河北省建筑市場監管和誠信信息系統全面升級順利實現與部中央數據庫的互聯互通
2014年9月以來，河北省住房城鄉建設廳按照住房城鄉建設部《工程質量治理兩年行動方案》要求，加快推進建筑市場監管和誠信信息系統升級工作，編制省級數據標準，建立和完善建筑市場基礎數據庫，對現有業務系統進行升級、改造，并進行數據整合和系統集成，經過近一年的努力，河北省建筑市場監管和誠信信息系統于2015年7月6日通過省級建筑市場與誠信一體化工作平臺驗收評估，實現部省建筑市場監管與誠信信息實時互聯互通。
一是全面落實八大主體項目負責人質量終身責任。以基礎數據為依據，落實質量保證體系責任，完善企業、人員、項目、誠信基礎數據庫，依托全省統一應用的企業人員資質資格管理、工程項目管理、施工現場管理和市場監管等若干個業務系統，采集業務管理信息。推行企業、人員、工程項目實名管理，為業務應用提供唯一、準確的基礎數據。建設、勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、檢測和預拌混凝土生產單位及其質量責任人員均簽署質量責任承諾書，承諾在工程建設過程中履行其質量責任并確保工程建設質量。將違反十項規定的內容納入建筑市場監管和誠信信息系統，直接與企業招投標銜接，促使各責任主體提高質量責任意識，落實質量責任。探索多元化辦公方式，利用移動終端設備實現施工現場質量、安全監督管理、行政處罰等現場辦公，并與網站辦公平臺實現業務協同、信息共享。完成施工現場質量監管信息系統建設，實現對全省施工現場建設、監理、施工單位、項目管理機構在崗人員的實時監控。
二是建設規范有序陽光運行的建筑市場誠信體系。打造全省統一的信息化管理服務平臺。整合現有系統和信息資源，構建起覆蓋市場與現場各個管理環節和工程建設全過程的信息管理服務體系，實現系統互通、信息共享、動態維護，形成全省項目、企業、人員和信用“四位一體”的數據庫和建筑市場與工程質量安全一體化監管平臺。截至目前，河北省通過企業資質、人員資格管理系統，辦理各類事項77萬余件，采集建筑業、勘察、設計、監理、招標代理機構和設計施工一體化企業信息10219條、資質信息27413條，采集注冊人員、安管人員、特種作業人員和造價員信息203631條。通過施工圖審查、招投標管理、合同備案、質量監督備案、安全監督備案等業務管理系統辦理工程項目手續，共采集施工圖審查信息39033條、中標信息29339條、合同備案信息1705條、質量監督備案信息15134條、安全監督備案信息768條、相關責任主體信息124126條、責任人信息587922條。通過建筑業企業信用綜合評價系統，采集信用記錄信息113440條。建立健全科學的信用評價機制。探索將建設、勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、檢測、商品混凝土、造價咨詢、招標代理等企業，以及注冊執業人員、現場關鍵崗位專業人員納入信用評價體系。對信用評價總分和負面清單實行分類管理，逐步形成負面清單決定市場準入、信用總分影響是否中標的管理機制。對已參加信用評價的企業，在省內工程項目招投標中，招標人和社會可以通過建筑市場信用綜合評價平臺查詢企業信用情況，無需出具企業守法證明。按照“檢查、記錄、整改、撤銷”程序，規范信用評價記銷分制度，通過“河北建設網”建立和發布全省統一的企業和從業人員負面清單，加大失信曝光力度，做到“一處違規、處處受限”。以信用管理為手段創新建筑市場監管方式。對建設單位項目負責人、項目經理、總監等人員考勤記錄和履職盡責情況進行評價，切實解決出借執業資格、掛靠和掛名不到崗、到崗不履職盡責的“頑疾”。通過預儲金和實名制的有機結合，繼續把工程款和工資支付情況納入信用評價內容，建立長效預防機制。以信用信息為基礎，研發應用全省統一的資質審批管理服務系統，創新資質申報與審批方式，實現資質無紙化申請、遠程申報和網上審批，做到有序可控、有跡可查、高效便捷和陽光運行。
此次系統升級，是以“數據整合和資源共享”為核心，以“數據標準化、資源目錄化、應用協同化、監管智能化”為建設目標，對河北省建筑市場監管和誠信信息系統的全面升級。通過升級，河北省全面落實工程建設八大主體項目負責人質量終身負責制，工程質量監管體制機制進一步健全，工程項目實現全生命周期管理。建筑市場信用體系逐步發揮作用，違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為得到有效遏制，建筑市場秩序進一步好轉。
