設(shè)計(jì)企業(yè)工程管理與工程承包發(fā)展之路
今年是新中國成立60周年大慶的日子，回顧60年發(fā)展的歷史，中國發(fā)生了日新月異的變化，尤其是30年來的改革開放，我國發(fā)生了翻天覆地改變，我國的工程建設(shè)蓬勃發(fā)展，設(shè)計(jì)咨詢隊(duì)伍不斷壯大，為我國各行各業(yè)的工程建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。今年四月份，溫家寶總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，陸續(xù)審議并通過了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)，向我們提出了新的要求。做為設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)單位，如何貫徹總理及國務(wù)院的精神和要求，怎樣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，使企業(yè)能得到創(chuàng)新發(fā)展，取得更大成就與輝煌。今天北京市勘察設(shè)計(jì)與工程管理協(xié)會(huì)工程管理與工程總承包工作委員會(huì)成立大會(huì)，就是在設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式方面建立一個(gè)平臺(tái)，廣泛交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、展望未來、共商發(fā)展、具有重要意義。
一、設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)向工程管理和工程總承包領(lǐng)域的發(fā)展
我國在改革開放前，建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式一般均為籌建處制、領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部制、或是建設(shè)單位成立營建處、基建辦等形式與國際通行的項(xiàng)目組織實(shí)施方式不同，所以都存在著各自的問題，不能很好地適應(yīng)基本建設(shè)客觀規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢與要求。隨著改革開放的深入，隨著基本建設(shè)管理體制的改革，1979年，化工和石化行業(yè)率先開始通過國際合作、學(xué)習(xí)、借鑒國際上先進(jìn)的工程公司經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情開始進(jìn)行設(shè)計(jì)體制、程序和方法的改革，逐步將單一功能的設(shè)計(jì)院改造成為工程公司。1982年，化工部印發(fā)了《關(guān)于改革實(shí)行基本建設(shè)管理體制實(shí)行以設(shè)計(jì)為主體的工程總承包制的意見》，1984年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干所的暫行規(guī)定》，明確提出各部門、各地區(qū)都要組建工程總承包公司，并使之成為組織項(xiàng)目建設(shè)的主要形式。1984年，國務(wù)院又批轉(zhuǎn)了國家計(jì)委《關(guān)于工程設(shè)計(jì)改革的幾點(diǎn)意見》和國家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《工程承包公司暫行辦法》，再次提出要依托設(shè)計(jì)單位組成以設(shè)計(jì)為主體的工程承包公司，其主要任務(wù)就是對建設(shè)項(xiàng)目全過程實(shí)行總承包或部分承包，并負(fù)責(zé)對各分包任務(wù)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督工作。這些文件的頒布，為我國工程建設(shè)管理體制和設(shè)計(jì)單位的改革明確了方向。以后國務(wù)院及國家主管部門又陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展對外承包工程的意見》、《設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于推進(jìn)大型工程設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)指導(dǎo)意見》、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》、以及《建設(shè)項(xiàng)目管理試行辦法》等文件，并為全國2000多家工程公司和設(shè)計(jì)單位頒發(fā)了工程總承包資格證書，使工程總承包逐步走上制度化、規(guī)范化、市場化、專業(yè)化發(fā)展軌道，為工程總承包的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，工程總承包和項(xiàng)目管理已從原有的幾家設(shè)計(jì)單位擴(kuò)展到上千家設(shè)計(jì)單位，從原有的幾個(gè)行業(yè)擴(kuò)展到20多個(gè)行業(yè)，從國內(nèi)承包走向了國際承包市場，工程承包規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程承包能力明顯增強(qiáng)，承包水平不斷提高。已從過去幾百萬設(shè)計(jì)合同額發(fā)展到幾億、十幾億、幾十億、甚至幾百億的年合同額，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出幾倍、幾十倍的爆炸式增長，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。設(shè)計(jì)單位開展工程管理和工程總承包步入了全面發(fā)展階段。事實(shí)和實(shí)踐證明，開展工程總承包和項(xiàng)目管理承包業(yè)務(wù)是工程設(shè)計(jì)企業(yè)改革體制實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的最佳選擇，是工程設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是貫徹落實(shí)國務(wù)院“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑。
二、各類企業(yè)開展工程總承包的優(yōu)勢與不足
目前，在我國開展工程總承包的有四類企業(yè)。一類是外貿(mào)企業(yè)、一類是施工企業(yè)、一類是設(shè)計(jì)咨詢單位（或改制為工程公司）、一類是主體設(shè)備供應(yīng)制造企業(yè)。開展得比較好的是大型外貿(mào)企業(yè)、大型施工企業(yè)和開展工程承包業(yè)務(wù)較早的設(shè)計(jì)咨詢單位。
工程建設(shè)項(xiàng)目的成功，是一系統(tǒng)工程，主要涉及幾大方面，商務(wù)、技術(shù)咨詢、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工安裝、調(diào)試運(yùn)行等。上述的幾類企業(yè)各有優(yōu)勢與不足。
（一）外貿(mào)企業(yè)
外貿(mào)企業(yè)依據(jù)原先政府的背景并從事多年對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，具備了市場很好的業(yè)績，廣泛的信息渠道及信息網(wǎng)點(diǎn)與關(guān)系，培養(yǎng)了大量能力很強(qiáng)的商務(wù)人才，具備了很好的商務(wù)溝通能力、合同談判能力以及合同風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避能力，經(jīng)過多年與金融系統(tǒng)的合作，與金融系統(tǒng)有著良好的關(guān)系，保證了融資渠道的暢通，從事多年的工程承包或設(shè)備成套法律體系健全也保證了項(xiàng)目實(shí)施的可靠性。所不足的是沒有全過程的技術(shù)支撐，前期的商務(wù)談判需要有相關(guān)技術(shù)部門的支持和配合才能完成方案。咨詢和報(bào)價(jià)往往效率比較低，對設(shè)計(jì)單位和施工單位的監(jiān)控只能以經(jīng)濟(jì)手段，而無法使用技術(shù)手段。難以達(dá)到優(yōu)化控制，對調(diào)試運(yùn)行也只能依托設(shè)計(jì)單位和設(shè)備供應(yīng)商。
（二）施工企業(yè)
施工企業(yè)施工能力方面是不言而喻的，是工程建設(shè)的主體。但其商務(wù)能力和設(shè)計(jì)及系統(tǒng)集成技術(shù)能力較弱，只能照圖施工，不能隨意和優(yōu)化更改設(shè)計(jì)圖紙，所以開展施工總承包是可以的，但開展工程總承包是不足。除存在上述外貿(mào)企業(yè)的一些不足外，還有一個(gè)很關(guān)鍵的問題是施工質(zhì)量的監(jiān)督和把控。我國的監(jiān)理制度就是因此而設(shè)，制衡機(jī)制是必需的，否則將會(huì)出現(xiàn)工程質(zhì)量的嚴(yán)重問題。
（三）設(shè)計(jì)咨詢單位
設(shè)計(jì)咨詢單位對工程的前期咨詢、設(shè)計(jì)以及工程的全過程技術(shù)及系統(tǒng)集成技術(shù)是熟悉的，從技術(shù)上講整個(gè)系統(tǒng)技術(shù)把控全能到位。因此掌握技術(shù)方是整個(gè)工程建設(shè)的綱，綱舉目張。在國際上建設(shè)項(xiàng)目也是以技術(shù)的咨詢工程公司承包工程，世界上名列榜名的承包商均為這類工程公司，設(shè)計(jì)咨詢單位做工程承包的內(nèi)功能力還差很多，如商務(wù)、管理水平、融資、法律等，但經(jīng)過努力，克服自身的弱點(diǎn)克服，逐步增加能力和實(shí)力，發(fā)展工程總承包是會(huì)取得成功的。早期發(fā)展的工程公司也正是在多年實(shí)踐、鍛煉，歷經(jīng)艱難的工作才取得今天的成就，使企業(yè)的營業(yè)額成幾十倍、幾百倍的增長。實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，改變了經(jīng)濟(jì)增長方式。
（四）設(shè)備供應(yīng)商
設(shè)備供應(yīng)商的優(yōu)勢是主體設(shè)備的制造商，對設(shè)備本身技術(shù)很熟悉，對設(shè)備的調(diào)試運(yùn)行也了解和掌握。但工程是一個(gè)系統(tǒng)，設(shè)備僅是其中的一部分，還屬于工程建設(shè)序列中的下游部分，所以設(shè)備供應(yīng)商對整個(gè)工程承包過程管理和運(yùn)作是不足的。
目前在我國基本建設(shè)機(jī)制上和法制上還未完全確立設(shè)計(jì)咨詢單位的法律地位，在準(zhǔn)入上還存在很多問題，建設(shè)方的認(rèn)識(shí)上也有一些誤區(qū)，認(rèn)為工程建設(shè)就是施工建設(shè)，設(shè)計(jì)單位也不能施工，如果讓設(shè)計(jì)單位承包，設(shè)計(jì)單位還是要找施工單位，還不如自己直接找施工單位，理論上講還可以省去設(shè)計(jì)單位的工程管理費(fèi)。實(shí)際上工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)，由工程公司或設(shè)計(jì)單位統(tǒng)籌安排、全面負(fù)責(zé)、科學(xué)管理能夠充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用，使建設(shè)方案不斷優(yōu)化，能夠采用先進(jìn)手段和科學(xué)方法對資源、進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)、安全、信息等進(jìn)行統(tǒng)籌安排和動(dòng)態(tài)，量化管理與有效控制，以達(dá)到最佳投資效益，能夠有效解決過去長期以來采用行政辦法去決定工程建設(shè)中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，改變過去忽視項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，使工程咨詢、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、施工安裝和試生產(chǎn)相互脫節(jié)，嚴(yán)重影響基本建設(shè)的客觀規(guī)律整體效益差的局面，這就是為什么工程總承包和項(xiàng)目管理能夠成為近百年來被國際上廣泛采用的項(xiàng)目建設(shè)模式，能夠成為投資者所期待的投資效益最大化、項(xiàng)目建設(shè)最優(yōu)化成為投資者最佳選擇的根本原因。
三、設(shè)計(jì)咨詢單位開展工程總承包自身所需條件和努力
設(shè)計(jì)咨詢單位開展工程總承包和項(xiàng)目管理或改制成工程公司不是一件簡單的事情。設(shè)計(jì)咨詢相對較單一，而開展工程總承包自身的很多方面將發(fā)生重大改變，將涉及到經(jīng)營體制、管理模式、機(jī)構(gòu)組織、領(lǐng)導(dǎo)思想解放、職工思想的認(rèn)識(shí)與統(tǒng)一，質(zhì)量管理體系、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、人才培養(yǎng)、市場準(zhǔn)入、財(cái)務(wù)資金管理、法律法規(guī)、融資渠道、信息網(wǎng)絡(luò)、考核分配等諸多方面。要適應(yīng)工程總承包的發(fā)展就必須有相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系配套，否則難以做大做強(qiáng)，并且風(fēng)險(xiǎn)也很大。
（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和職工的思想統(tǒng)一
企業(yè)的發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)、思想解放的程度密切相關(guān)。如果還停留在工程總承包項(xiàng)目碰上一個(gè)做一個(gè)，沒有合適的就不做的認(rèn)識(shí)上，工程承包就很難發(fā)展起來，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)必須改革創(chuàng)新，將工程承包和工程管理作為一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。定出明確的戰(zhàn)略和目標(biāo)，并且堅(jiān)定不移的實(shí)施和執(zhí)行，充分認(rèn)識(shí)到工程承包工作開展的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，不斷地調(diào)整和改變自身結(jié)構(gòu)不完善和需相適應(yīng)的地方，真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，形成規(guī)模化效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)要轉(zhuǎn)化為職工思想的統(tǒng)一，讓職工人人關(guān)心工程承包事業(yè)的發(fā)展，在思想觀念上自覺地、主動(dòng)地能為工程承包做好各項(xiàng)支持工作，能談工程總承包就優(yōu)先談，談不成再談設(shè)計(jì)和工程管理的承接，只有大家齊心協(xié)力勁往一處使，工程承包項(xiàng)目才能有效發(fā)展。
（二）經(jīng)營體制和組織機(jī)構(gòu)的完善
開展工程承包，需要有專門的經(jīng)營機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)以及實(shí)施機(jī)構(gòu)，各單位情況不同各類機(jī)構(gòu)的設(shè)置可不相同，但功能上是不可缺少的，以往僅設(shè)置一個(gè)工程部或承包部，有了項(xiàng)目再臨時(shí)抽相關(guān)的設(shè)計(jì)人員的做法是有問題的。①項(xiàng)目的連續(xù)性難以保證；②人員的知識(shí)與能力是不專業(yè)的；③人員的穩(wěn)定性較差；④風(fēng)險(xiǎn)大效果差；⑤設(shè)計(jì)與承包部門的利益分配等。
工程承包項(xiàng)目不同于設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目，跟蹤時(shí)間長，實(shí)施的時(shí)間也長，前期投入大。在經(jīng)營上沒有廣泛的信息渠道和項(xiàng)目來源是不行的，沒有前期大量的人力和資金投入也不行，在實(shí)施過程中也必須實(shí)行程序化，規(guī)范化管理，相互制衡的機(jī)制，以保證項(xiàng)目的順利執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)防范。設(shè)計(jì)單位開展工程總承包一般均設(shè)工程承包部或類似機(jī)構(gòu)，存在了不少困難，原因就是沒有很好解決工程和設(shè)計(jì)、部門之間的利益、責(zé)任不清的問題，采取利益、權(quán)力和責(zé)任一體化的機(jī)制與機(jī)構(gòu)，大家的想法和觀念就容易統(tǒng)一，成效也就大了。
（三）管理模式和管理體系方面的完善
設(shè)計(jì)單位管理模式和管理體系與工程承包開展有很大不同，體系上需加對工程方面的制度、程序以及各類管理辦法；對人員的技術(shù)、崗位、責(zé)任要求、指標(biāo)的要求、考核方法等也不同，要建立滿足市場準(zhǔn)入的體系要求、資質(zhì)要求。在管理方面既要保證工程承包的發(fā)展，又不能影響原先設(shè)計(jì)咨詢主業(yè)的業(yè)務(wù)，需統(tǒng)籌兼顧，要有好的政策傾斜和引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持各方面發(fā)展總承包業(yè)務(wù)。形成制度化、程序化、規(guī)范化管理的模式，各級(jí)各類人員崗位明確、責(zé)任明確、利益共享。
（四）人員培養(yǎng)與鍛煉
開展工程總承包的人員僅由設(shè)計(jì)人員轉(zhuǎn)過來是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，商務(wù)經(jīng)理的要求很高，設(shè)計(jì)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)和鍛煉是難以勝任的。項(xiàng)目經(jīng)理也非一般設(shè)計(jì)人員所能擔(dān)綱的，設(shè)計(jì)人員往往缺乏工程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對工程項(xiàng)目的合同談判及控制、對風(fēng)險(xiǎn)控制、施工中把控能力、成本控制、項(xiàng)目組織、法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、國際國內(nèi)采購、國際國內(nèi)運(yùn)輸?shù)染惶煜ぃ枰哟笈囵B(yǎng)和鍛煉。這種人才的培養(yǎng)還不是短時(shí)間就可以實(shí)現(xiàn)的，在設(shè)計(jì)單位中目前普遍存在缺乏工程管理和工程總承包的高端管理人才，而開展工程總承包還必須要有這樣的人才，這也是設(shè)計(jì)單位開展工程總承包一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
（五）融資能力的提高
工程承包項(xiàng)目一般額度都很大，僅靠設(shè)計(jì)單位的自有資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，另外項(xiàng)目的承接往往是需解決融資才易獲取。項(xiàng)目的保函、信用證需銀行開出，僅靠自有資金或流動(dòng)資金抵押開取方法是不行的，必須取得銀行支持給予信用額度。工程承包項(xiàng)目如能解決融資就容易取得項(xiàng)目，競爭更為有利，價(jià)格方面也具優(yōu)勢，在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中往往也會(huì)因付款情況或進(jìn)度情況變化，也需大量的流動(dòng)資金，而設(shè)計(jì)單位很難擁有這樣量的自有資金滿足工程實(shí)施的需要。所以開展工程總承包必須加強(qiáng)與金融企業(yè)的聯(lián)系，取得金融企業(yè)的大力支持，要轉(zhuǎn)變以前“有多少錢，辦多少事”觀念為“辦多少事，籌多少錢”的觀念。
（六）法律法規(guī)意識(shí)增強(qiáng)
工程總承包額度大，需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也大，工程總承包涉及的面廣、環(huán)節(jié)多，各環(huán)節(jié)稍不注意就可能產(chǎn)生巨大風(fēng)險(xiǎn)和影響。法律方面首先是合同上要嚴(yán)格評審與把關(guān)，范圍、內(nèi)容、責(zé)任需要非常明確，各國甚至各州的法律均不同，都要明確，各項(xiàng)稅費(fèi)用工制度，都要了解清楚。在技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)上也是至關(guān)重要的，不同的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及工程質(zhì)量檢查方法和手段，執(zhí)行起來工作量、資金的投入是很大不同的。工程總承包的設(shè)計(jì)圖紙要求不同于目前我國設(shè)計(jì)的基本要求，往往設(shè)計(jì)人員很難認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，還按常規(guī)設(shè)計(jì)的要求做，深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有深度到了才能保證施工中成本的真正控制和有效控制。設(shè)計(jì)中不僅是滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)就行的，因?yàn)楣こ炭偝邪鼉r(jià)格一旦確定在滿足安全和功能的前提下，設(shè)計(jì)必須優(yōu)化才能獲取最佳效益，設(shè)計(jì)和預(yù)算的準(zhǔn)確性是保證，最擔(dān)心的是有大項(xiàng)漏項(xiàng)和大的錯(cuò)誤。
（七）財(cái)務(wù)管理與保障和能力提高
開展工程總承包，財(cái)務(wù)管理、資金的使用很重要，資金計(jì)劃如何安排？周轉(zhuǎn)資金如何考慮？貸款的分期，國際工程公司的國外項(xiàng)目匯率問題如何考慮？何時(shí)結(jié)匯？保函、信用證的結(jié)算行的息率？退稅、稅收采用如何方法等等。這些都需研究和做工作的，不能簡單，都必須精打細(xì)算，工程總承包投資額度大，財(cái)務(wù)上一個(gè)小小的不注意可帶來的因素可能就是上百上千萬損失。原先設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理很簡單，而開展承包后財(cái)務(wù)管理和運(yùn)作要復(fù)雜得多，需要學(xué)習(xí)，需要財(cái)務(wù)部門與經(jīng)營執(zhí)行部門的密切合作。另外，財(cái)務(wù)方面融資也是運(yùn)作的關(guān)鍵部分，運(yùn)作是需要各方面能力的。
（八）采購運(yùn)輸環(huán)節(jié)的能力提高
工程總承包，采購運(yùn)輸是很重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到時(shí)間進(jìn)度和費(fèi)用以及項(xiàng)目的運(yùn)行。采購和運(yùn)輸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)也很大，必須認(rèn)真對待，設(shè)計(jì)單位因很少接觸這方面往往容易疏忽。采購環(huán)節(jié)除合同規(guī)定明確以外，要注意性能價(jià)格比，還要有監(jiān)控機(jī)制。運(yùn)輸環(huán)節(jié)需注意路由的橋梁、涵洞及路面情況，起裝能力、運(yùn)輸能力、中轉(zhuǎn)庫存、集箱銜接、報(bào)關(guān)、清關(guān)等以及時(shí)間的保證，這些方面也需要有專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)。
四、設(shè)計(jì)單位工程總承包如何開展
設(shè)計(jì)單位開展工程總承包有幾種類型。第一種原政府背景支持型，如早期的石油化工設(shè)計(jì)單位，當(dāng)時(shí)化工部明確將項(xiàng)目交設(shè)計(jì)單位開展工程總承包和項(xiàng)目管理，培育和鍛煉了這些單位，經(jīng)過多年已成功發(fā)展成工程公司，自己也走向了世界。第二種是集團(tuán)內(nèi)設(shè)計(jì)單位，集團(tuán)投資的項(xiàng)目就交給集團(tuán)所屬的設(shè)計(jì)單位開展工程總承包。第三種是專業(yè)性很強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位。如鋼鐵、電力、建材等，有獨(dú)特的專業(yè)優(yōu)勢，充分利用專業(yè)技術(shù)特長的優(yōu)勢開展總承包取得很好成果。第四種就是專業(yè)優(yōu)勢不是很明顯，市場特點(diǎn)也不是很突出的設(shè)計(jì)單位往往就是碰項(xiàng)目，碰上一個(gè)算一個(gè)，很難持續(xù)并形成長期的規(guī)模。第四種類型的設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)行業(yè)占絕大多數(shù)，那么如何在自身能力的現(xiàn)實(shí)條件下實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。
（一）設(shè)計(jì)技術(shù)上爭取工程項(xiàng)目管理
設(shè)計(jì)單位以技術(shù)為主，對于工程管理來說具有優(yōu)勢，開展項(xiàng)目管理應(yīng)是設(shè)計(jì)咨詢單位的優(yōu)勢，項(xiàng)目全過程的技術(shù)掌握在設(shè)計(jì)單位。成本核算、投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、信息管理比較熟悉和勝任，項(xiàng)目管理不同于監(jiān)理，監(jiān)理制分為施工監(jiān)理、設(shè)計(jì)監(jiān)理和設(shè)備制造監(jiān)理，一般均為施工監(jiān)理負(fù)責(zé)施工過程中的監(jiān)理與控制管理。而項(xiàng)目管理是全過程的管理，還包括外項(xiàng)目前期立項(xiàng)、策劃的參與和方案優(yōu)化工作、施工單位的招標(biāo)、設(shè)備采購供應(yīng)商的招投標(biāo)與控制，調(diào)試和運(yùn)行的管理和控制，甚至還要包括培訓(xùn)等。通過項(xiàng)目管理可以培養(yǎng)鍛煉工程總承包人才提高能力，另外項(xiàng)目管理不涉及資金投入，風(fēng)險(xiǎn)不大，是設(shè)計(jì)單位開展工程總承包開始階段的最佳方式之一。對于建設(shè)方來說成立指揮部、基建辦老模式等從社會(huì)的發(fā)展趨勢來說也會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到必要性不大。組織一批專業(yè)人員，好的人才不一定來，來的技術(shù)上未必能行，這批人待項(xiàng)目建成后干什么？如建設(shè)單位不能很好安排，這些人沒有歸屬感，干完活后要走人這樣還能踏實(shí)、認(rèn)真和負(fù)起責(zé)任嗎？所以說從基建模式上找一個(gè)設(shè)計(jì)咨詢單位幫建設(shè)方管理是社會(huì)化發(fā)展的必然趨勢，這就是設(shè)計(jì)單位開展工程管理和工程承包的基礎(chǔ)和市場，只要堅(jiān)持努力就是可期盼的，就是會(huì)發(fā)展的。
（二）利用專業(yè)上優(yōu)勢開展工程承包
各單位經(jīng)過幾十年的努力，一定會(huì)有一些自己拳頭產(chǎn)品，一些技術(shù)上較他人強(qiáng)的技術(shù)和在社會(huì)上有影響的領(lǐng)域。要充分發(fā)揮這些方面優(yōu)勢，積極爭取并努力從這些方面開展工程總承包從小到大，一步步發(fā)展，從生產(chǎn)線發(fā)展到車間，從局部發(fā)展到整體，不斷積累業(yè)績和社會(huì)上影響，形成自己的品牌和領(lǐng)域。一定要形成規(guī)模和持續(xù)項(xiàng)目，沒有規(guī)模一切都無從談起。
（三）利用合作方式開展工程總承包和部分承包
設(shè)計(jì)單位有技術(shù)優(yōu)勢，可與外貿(mào)單位、生產(chǎn)設(shè)備制造商以及大型的工程公司合作。與外貿(mào)公司的合作形成優(yōu)勢互補(bǔ)但需要有韌性，長期的合作性的準(zhǔn)備，付出多了就會(huì)有收獲，與大型工程公司合作可充分利用價(jià)格優(yōu)勢和服務(wù)爭取分包，通過介入與參與逐步鍛煉和培養(yǎng)工程承包的全面能力。
（四）利用融資開展承包工作
設(shè)計(jì)單位如能與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)關(guān)系，通過融資解決投資渠道就可以很容易打開工程承包大門，試想項(xiàng)目資金是你提供的，你做項(xiàng)目也是很當(dāng)然的事。做工程與做設(shè)計(jì)不同，工程是靠資金保證的，如解決不了資金的問題，全靠別人的錢你去做工程難度就很大，做工程必須有融資渠道。先從授信開始逐步提高設(shè)計(jì)單位的銀行信譽(yù)等級(jí)，設(shè)計(jì)單位一般都有不少自有資金，但信譽(yù)等級(jí)不高，銀行的信譽(yù)是以借貸額度和還貸能力和信譽(yù)評估的。設(shè)計(jì)單位通常不找銀行貸款，所以信譽(yù)不高，渠道可以從本單位的存款銀行開始，因?yàn)閷Ρ締挝槐容^了解，工作開展容易些。
（五）加強(qiáng)信息與經(jīng)營
工程項(xiàng)目時(shí)間長、環(huán)節(jié)多很容易變故，需要有大量信息儲(chǔ)備。為此必須加強(qiáng)經(jīng)營，多渠道、多范圍開展，國際項(xiàng)目需要找經(jīng)紀(jì)人，國際工程如沒有經(jīng)紀(jì)人項(xiàng)目是很難談成的，加強(qiáng)單位內(nèi)部設(shè)計(jì)人員對工程承包的積極性、關(guān)注性，輔以一些激勵(lì)政策使其與建設(shè)方談時(shí)能將工程承包，工程管理放在其中積極爭取。
北京市勘察設(shè)計(jì)與工程管理協(xié)會(huì)工程總承包工作委員會(huì)成立了。希望通過大家共同努力，積極促進(jìn)設(shè)計(jì)單位的工程總承包和工程管理工作的全面發(fā)展，積極促進(jìn)市場準(zhǔn)入方面、困難方面條件的改善，積極推動(dòng)工程總承包先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣，不斷提高工程總承包的項(xiàng)目管理水平。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展取得輝煌！
（作者：中國中元國際工程公司副總裁、北京工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)工程總承包工作委員會(huì)主任舒世安）
