北京市“十二五”時期勘察設計行業發展規劃
北京市“十二五”時期勘察設計行業發展規劃
北京市規劃委員會
前言：勘察設計是為建筑、工業、交通、能源等行業工程建設項目提供全過程技術和管理服務的智力型技術密集行業，是將科技成果轉化為生產力的橋梁和紐帶，是帶動相關裝備材料制造業、建筑安裝施工等行業發展的先導，是工程建設的靈魂。過去的五年是北京市勘察設計行業實力提升最快的五年；為北京城市建設、落實“新北京、新奧運”的戰略構想發揮了重要作用；在引領全國行業發展、推動企業承擔社會責任中做出了表率。
“十二五”時期是北京市勘察設計行業實現轉型升級，鞏固提升行業地位的關鍵時期。北京市全面實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，提出建設“中國特色世界城市”的目標，為勘察設計行業發展帶來前所未有的新機遇。在立足行業新特征、把握新趨勢的基礎上，北京市規劃委員會根據《北京城市總體規劃（2004 年—2020 年）》、《北京市國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要》組織編制《北京市“十二五”時期勘察設計行業發展規劃》。本規劃明確了未來五年北京市勘察設計行業發展的總體思路、戰略目標和重點任務，通過規范行業發展促進工程設計產業壯大，提升行業輻射和影響力，將北京市勘察設計行業打造成引領全國行業發展的總部核心和服務北京“世界城市”建設的設計創新產業。
一、“十一五”回顧
“十一五”時期是北京市勘察設計行業綜合實力提升最快的五年，在行業轉型升級、科技創新、市場監管等方面取得突出成績；在推動北京城市建設，落
實“新北京、新奧運”的戰略構想中發揮了重要作用；在引領全國行業發展，提高勘察設計水平方面做出了重要貢獻。過去的五年是北京市勘察設計行業成果最豐富的五年，以奧運工程、國慶60 周年等重大事件為契機，完成了一批具有世界影響力的重大精品項目；營造了開放、多元的市場環境，全國乃至全球的高端
設計機構、人才云集，凝聚了一批高端設計企業總部，培養了一批行業大師。過去的五年是北京市勘察設計行業業務轉型最有成效的五年，行業收入的構成不斷優化，總承包的收入比例迅速增加，業內的一批企業成功實現轉型升級。過去的五年是北京市勘察設計行業國際化進程最快的五年，北京市勘察設計行業主動引進國際先進設計理念和國際人才隊伍參與北京建設，參與奧運工程建設等重大項目；同時北京市勘察設計行業積極走出國門，參與國際競爭，海外收入連續大幅度增加，國際競爭力明顯提升。
（一）行業發展
1.產值規模快速發展
北京市勘察設計行業產值規模持續增長。截至“十一五”末，北京市勘察設計行業實現年總營業收入2469 億元（包括外地分支機構在內），年均增長率40%，勘察設計業務的年營業收入總額達480 億元。行業產值規模實現跨越式發展，繼續保持全國領先地位。
2.總部特征明顯
北京市勘察設計行業龍頭企業云集、高端人才集聚的特征十分明顯。截至“十一五”末，北京擁有各類勘察設計單位1000 余家，其中綜合甲級資質單位15 家，各類甲級單位600 家，年產值規模超20 億元者25 家、超10 億元者36 家，龍頭企業云集。北京市勘察設計行業集聚了一批優秀、高端人才，截至“十一五”末，全行業從業人員16 萬人。專業技術人員11 萬人，其中注冊執業人員19600 名，占比17%，高級職稱人員32600 名，占比29%。勘察設計大師121 名，占全國大師總數的28%，人才集聚特征明顯。
3.科技創新水平突出
“十一五”時期，北京市勘察設計行業進一步加大了科技研發投入，科技創新水平和成果均十分突出，科技創新成為企業實現自身發展的重要手段。截至“十一五”末，行業科技活動費用支出總額超過64億元，科技成果轉讓收入總額超過129 億元；累計擁有專利7387 項、專有技術4285 項；參加編制國家、行業、地方技術標準914 項；獲國家級、省部級獎項2170 項，多項指標穩居全國首位。高新技術企業認定工作實現突破，截至“十一五”末，勘察設計行業認定高新技術企業60 余家。
4.市場環境明顯改善
“十一五”時期，強化了北京市勘察設計與測繪管理辦公室的政府職能，加大了監管力度，保證了各項制度的落實到位，為企業發展創造了良好的外部環境。同時不斷加強法制建設，進一步完善市場監管制度，累積制定實施規范性文件26 份，涉及質量安全監管、資質審查、技術標準規范、注冊人員管理等多方面，規范了市場運行機制。加強了行業自律工作，北京工程勘察設計行業協會積極開展內容多樣、眾多單位、不同專業的交流活動，為企業提供服務，積極反應企業發展訴求，加強與政府的溝通，積極推進誠信建設，規范行業行為。
5.企業轉型升級進入加速期
“十一五”時期，北京市勘察設計企業在業務內容、業務結構、管理方式等方面積極嘗試轉型升級。部分企業積極培養貫穿工程建設全過程的綜合服務能力，業務內容向產業鏈上下游延伸，業務形態不斷拓展，如工程總承包和交鑰匙工程等。部分企業依托技術優勢，業務結構不斷調整優化，在總體營業收入增長的同時，總承包業務和國際業務實現快速增長。北京市勘察設計行業工程總承包收入總額從“十一五”初的332 億元增加到“十一五”末的1637 億元，占全部營業收入比例從47% 上升到66%；國際業務方面，也實現了較快增長，“十一五”末達到203 億元。越來越多的企業日益重視內部管理水平的提升，通過優化內部資源配置，引進專業管理人才，培訓提升內部管理能力，加強資源共享等方式，向管理要效益。
（二）行業貢獻
1.引領行業發展，積極服務全國
北京市勘察設計行業在全國行業中處于舉足輕重的地位。冶金、能源、交通、電力、航天等細分行業龍頭企業的總部大多設在北京，“十一五”時期，這些龍頭企業積極參與國家西氣東輸、高速鐵路、載人航天工程建設等勘察設計項目，保質保量的完成了國家和社會賦予的重大歷史責任。作為工程建設的先導，北京市勘察設計行業“十一五”時期為國家西部大開發、全球金融危機后的大規模固定資產投資以及產業結構轉型等國家重大戰略的貫徹執行，提供了技術咨詢支持與勘察設計服務。作為基礎設施建設的重要環節，北京市勘察設計行業因其先進的勘察設計理念，國內領先的勘察設計水平，為推進全國的城市化進程做出了積極貢獻。
2.落實城市規劃，服務北京城市建設
“十一五”時期，按照國務院批復的要求，北京市認真貫徹落實《北京城市總體規劃（2004 年—2020年）》取得了顯著成績。北京市勘察設計行業立足“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的定位，著力規劃引導科學發展，城市空間結構布局更趨合理，首都城市規劃建設水平和綜合承載力有了顯著提升；著力設計奧運建筑精品，建成了以奧林匹克中心區、國家體育場、國家游泳中心等為代表的一批既有時代特征，又具民族特色的首都新地標，提升了北京的國際影響力；著力完善城市功能，勘察設計了一批保障性住宅、多條軌道交通及城市道路，緩解了人口快速增長壓力；著力提高服務能力，應用綠色設計理念，勘察設計了一批污水處理設施、垃圾處理填埋場、水電氣熱等能源保障設施，緩解了資源與環境壓力；著力提升古都風貌保護水平，不斷創新古建筑保護方式方法，將具有北京歷史文化內涵的“人文設計理念”融入古都風貌保護過程中。勘察設計行業作為知識密集型的技術生產性服務業，在北京城市規劃建設、經濟、文化發展方面發揮了重要作用。
3.率先投入重大事件，凸顯社會責任
北京市勘察設計行業在奧運場館及配套設施建設、國慶60 周年慶和災區重建中，發揮了巨大作用，凸顯了行業社會責任。2008 年北京成功舉辦奧運會和殘奧會，勘察設計從業人員積極投身奧運場館及配套設施建設，為確保奧運場館的如期建成和正常運轉做出了無私奉獻，獲得了廣泛贊譽。2009 年中華人民共和國成立60 周年，北京市勘察設計行業在提升都市風貌，保障大閱兵城市安全運營等方面提供了智力支撐，在全國各地完成眾多精品工程，積極為國家城市建設服務。近年來，我國自然災害頻發，北京市勘察設計行業積極投入抗震救災和災后重建工作，將首都先進的技術和規劃設計理念導入災后重建工程，為災區人民重建家園。投身新疆和田援建工程，為維護民族團結和維護社會穩定做出了重要貢獻。
二、“十二五”發展環境
金融危機加劇了全球經濟的深刻變化，國內經濟發展方式正加快轉變，產業結構轉變的步伐日益加快，面臨新形勢、新特征的要求，北京市勘察設計行業在“十二五”時期將迎來新的機遇、面對新的挑戰。
（一）新形勢和新特征
“十二五”時期，我國仍處于發展戰略機遇期，城市化進程繼續推動固定資產投資穩步增長，行業整體形勢向好。北京市勘察設計行業立足北京，具有輻射與服務全國的特征。在加快轉變經濟發展方式為主線的大背景下，全國勘察設計行業在發展模式、業務范圍、企業發展定位等方面均表現出新的形勢和特征。
1.行業發展模式轉變
“十二五”時期，外部市場環境相對復雜，轉變經濟發展方式成為主線，競爭日趨激烈，“粗放式”規模化發展已無法適應市場環境變化。經濟發展方式的轉變促使勘察設計行業向“精細化”發展模式轉變，更加注重研發能力、管理能力、技術水平、品牌建設、資源整合能力等內部競爭力要素的培育和提升。勘察
設計行業逐步從“市場驅動的粗放式發展模式”向“內部驅動的精細化發展模式”轉變。
2.業務范圍擴大化
“十二五”時期，市場一體化和細分行業滲透融合的趨勢將更加明顯，勘察設計行業的作用不再局限于工程建設的前端，逐步向工程質量控制、工程周期控制、工程成本控制等后端環節延伸。勘察設計行業業務范圍將貫穿于戰略規劃、項目前期、勘察設計、建設施工和投產運營等全生命周期，如“設計—采購—施工”工程總承包模式、“設計—采購”承包模式、交鑰匙總承包模式、“建設—經營—轉讓”承包模式、“建設—移交”承包模式、“建設—擁有—經營—轉讓”承包模式等業務形態在各類行業得到不同程度的嘗試。勘察設計行業的業務范圍不斷向產業鏈兩端延伸。
3.企業定位多元化
“十二五”時期，市場環境和工程建設體制模式不斷發展變化，勘察設計行業在主管部門的政策推動下，區域壟斷、市場條塊分割的格局正在被逐步打破，市場競爭加劇。產業鏈上下游的企業依據其自身規模、技術水平等因素打破原來“勘察設計（研究）院”的單一定位，開始重新定位，金字塔格局日現雛形。大中型勘察設計院趨向規模化、一體化方向發展，如定位為工程公司、工程咨詢公司、科技型企業等；中小型企業趨向特色化、專業化方向發展，如定位為設計事務所、專業咨詢公司、勞務外包公司等。
（二）新機遇和新挑戰
北京在成功舉辦奧運會后，步入了新的發展階段,為行業提供了施展才華的空間。與此同時行業外部環境日益復雜，阻礙行業可持續健康發展的因素依然存在。
1.北京市建設“中國特色世界城市”，為勘察設計行業的發展提供了更廣闊的空間
北京市“十二五”規劃明確提出建設“中國特色世界城市”，其核心內涵包括城市規劃科學合理化、城市基礎設施的現代化、城市生態環境園林化、城市經濟高技術產業化、城市居民生活高度社會化、城市資源利用高度集約化等多個方面。北京市勘察設計行業作為區域城市建設的重要環節，面臨歷史性發展機遇。
2.北京市大力發展戰略性新興產業，為勘察設計企業在新領域獲得重大技術突破創造了條件
北京市“十二五”規劃依托首都科技資源優勢和產業基礎，大力發展新一代信息技術、生物醫藥、新能源、節能環保、新能源汽車、新材料、高端裝備制造和航空航天等戰略性新興產業。戰略性新興產業的布局和建設，客觀上為勘察設計企業提供了技術需求和市場空間，對于北京市勘察設計行業尋求新的行業增長點創造了條件。
3.北京市打造“設計之都”為勘察設計行業發展注入新的動力
4.行業發展面臨新的挑戰
在當前國際經濟形勢變化下，我國勘察設計行業面臨的環境更加復雜、不確定性和風險更加突出。國家經濟結構轉型過程中，將更加注重節能減排、城市地下空間開發、減災防災等技術的開發利用，市場需求發生重大轉變，多種因素使得原有科研能力、市場監管和服務能力等不能完全滿足新的形勢要求；行業發展將更加重視“人文、科技、綠色”等勘察設計理念，對“精品意識”要求更高，對可持續發展能力提出了更高要求。“十二五”時期，機遇與挑戰并存，北京市勘察設計行業應該在準確研判國內外經濟形勢和行業發展趨勢的基礎上，提高憂患意識，充分利用北京市獨特區位優勢，把握行業重大機遇，集中力量解決好體制、觀念、技術和人才等方面存在的影響行業可持續健康發展的問題，化挑戰為動力，推動行業的持續穩定發展。
三、指導思想和發展目標
（一）指導思想
堅持中國特色社會主義理論，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“中國特色世界城市”建設目標，突出“人文設計、科技設計、綠色設計”理念，打造以“精心、誠信、一流”為核心價值觀的“北京設計”品牌，引領行業發展，提升行業地位，推動經濟發展方式轉變，為實施“三個北京”戰略提供堅強保障。
在發展中著重把握以下五個方面：
——提升文化軟實力
引導提升“精心、誠信、一流”的行業核心價值觀，增強勘察設計的思想內涵和文化底蘊，提高從業人員的責任心和使命感，打造“北京設計”品牌。通過引進培養一流的人才，融匯發揚一流的理念，成就一流的企業，實現“人文設計、綠色設計、科技設計”，凸顯勘察設計行業的文化軟實力。
——強化創新驅動
以創新服務城市建設、以創新引領行業發展，不斷推進勘察設計行業服務創新、管理創新、技術創新與體制創新，讓創新成為北京市勘察設計行業實現持續健康發展的重要驅動力。
——建立人才高地
建立和完善適應勘察設計行業特點的多層次人才引進、培養、使用和激勵機制，創造良好的人才發展環境，吸引行業高端人才向北京聚集，使人才成為行業發展的基礎、成為行業興盛的源動力。
——加快國際化進程
積極推動勘察設計行業與國際接軌，加強國際交流，通過“走出去”與“引進來”為北京市勘察設計行業的國際化進程增速，實現與國際接軌，促行業綜合競爭力的快速提升。
——推進“綠色、人文、科技”設計理念
將綠色、人文、科技等先進理念和先進技術充分融入勘察設計項目，促進節能減排，推動資源優化配置，適應國家經濟發展方式轉變的需要，為工程建設提供全過程的技術和管理服務支持。
（二）發展目標
“十二五”時期，北京市勘察設計行業發展的主要目標是：秉承“人文、科技、綠色”三大理念，著力打造“北京設計”品牌，按照建設“中國特色世界城市”的要求，以提升文化軟實力為手段，以科技創新為驅動力，以打造行業人才高地為基礎，加快推進國際化進程，全面提升勘察設計質量與水平，真正發揮勘察設計行業的作用，使之成為城市風貌的塑造者、科技創新和文化創意的踐行者、經濟發展的促進者、宜居生活的服務者，使行業地位和影響力得到新的提升。
1.社會效益目標
提升行業綜合實力，在首都城市建設、全國城市化進程中發揮技術服務作用，全面提高勘察設計行業的輻射力和影響力。
提高勘察設計質量與水平，貫徹綠色、節能設計理念，推動落實“綠色北京”戰略。
強化行業職業精神塑造，樹精品意識，打造文化軟實力。秉承“精心、誠信、一流”的行業價值觀，融入職業道德和敬業精神，推動落實“人文北京”戰略。
2.經濟效益目標
行業規模實現快速增長，繼續保持全國領先地位。
至“十二五”末，全行業年營業收入總額達4000 億元，勘察設計業務的年營業收入總額達800 億元。“十二五”時期，行業總營業收入規模和利稅總額的年均增長率保持在10% 以上。
3.科技創新目標
活躍創新思想，集聚創新資源，提升創新能力，營造創新氛圍，完善創新機制，貫徹落實“科技北京”戰略。
穩步提高科技投入水平。大型骨干勘察設計企業的科技研發經費支出占總營業收入比例的3% 以上，其他勘察設計單位2% 以上。
科技研發能力顯著提升，豐富科研成果。鼓勵“技術專利化，專利產品化”，建設技術研發中心5 個，以實現在部分專業領域科技水平達到國際領先水平；研究制定行業知識產權保護措施；全行業專利、專有技術數量年均增長率不低于5%。
企業信息化水平大幅提高。三維協同設計技術在大型政府項目中起步應用；大型骨干勘察設計單位基本建立以協同設計、三維設計為核心的設計集成系統。
4.人才建設目標
通過“穩數量、調結構、提質量”，打造“世界級人才高地”。
建立起相對完善的勘察設計人才引進、培養和管理制度；實施重點人才引進與扶持工程、行業人才信息庫工程。
堅持以人為本，引導勘察設計企業加強文化建設，貫徹落實職業健康管理體系，維護心理健康，體現人文關懷，提高員工滿意度和幸福指數。
高端人才集聚，大師云集。全行業擁有院士、勘察設計大師超過150 名；執業注冊人員占行業專業技術人員比例高于20%；引進、培養一支勘察設計行業職業經理人隊伍和一支懂技術精管理的復合型國際人才隊伍。
5.市場監管目標
完善工程勘察設計行業管理，形成公平、有序的市場競爭環境；加強引導與服務，促進行業健康發展。
建立健全行業信息化公共服務平臺，實現企業資質、注冊人員、項目質量等全過程的精細化管理。
完善行業管理制度。改進與完善市場準入與清出動態監管機制，公平準入，嚴格清出，維護公平的市場競爭環境。改進勘察設計招投標監督辦法，健全公平競爭和優勝劣汰機制。全面實施勘察設計注冊工程師執業資格管理制度。建立健全勘察設計誠信體系。
加強勘察設計質量、環境、安全管理。建立健全質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系。探索建立全工程生命周期的質量監管體系，大力提高勘察設計產品的質量和安全可靠性。同時強化責任到個人，明確執業人員的具體職責，提高對工程建設質量、安全的重視程度。建筑工程施工圖審查中每萬平方米違反強制性標準的指標比“十一五”末降低30%。
四、重點任務
圍繞新時期服務首都城市建設、發展戰略新興產業及服務國家新型工業化和城市化的目標要求，全面提高勘察設計質量，實施“北京設計”中心戰略。
（一）完善市場監管，規范市場環境
市場監管是政府的重要行政職能，是保障勘察設計市場健康發展，維護市場環境規范有序的基礎工作。
——完善市場監管制度。研究出臺地方法律法規，通過資質管理、市場準入、招標投標、設計保險、施工圖審查、表彰評優等工作環節和渠道，管控行業市場行為；建立行業清出機制，進一步明確違法違規行為承擔的法律責任，提高可操作性，保障勘察設計質量。
——規范注冊人員的執業管理。全面貫徹落實注冊師執業資格管理制度，強化個人執業責任，建立起保障個人執業資格制度落實的市場監管環境；建立完善與注冊師制度相關的法規體系文件，規范注冊執業行為，建立行業自律機制。
（二）塑造行業文化，提高服務質量
文化是行業發展的根基，質量是行業發展的生命線，通過提升行業文化軟實力，全面提高勘察設計質量水平。
——引導行業提升文化軟實力。倡導“精品意識”，結合北京文化名城保護工作，打造一批具有中華文化底蘊、設計一流、質量一流、服務一流、社會認可度高的項目，形成“北京設計”品牌，并通過舉辦博覽會等多種形式在世界范圍內進行宣傳；增強行業核心價值觀和使命感，站在新的歷史起點，結合新的市場需求，調查研究行業文化現狀，提煉總結行業核心價值觀，并將“精心、誠信、一流”納入行業價值觀體系，形成行業文化手冊，在業內廣泛宣傳推廣。
——提升勘察設計質量水平。指導企業貫徹落實“三標”（質量、環境、職業健康安全）管理體系，打造“三標”體系建設試點單位，形成系列《貫徹落實“三標”體系建設的經驗總結》，廣泛在行業內宣傳推廣；以建筑勘察設計業為試點，研究制定《工程建筑勘察設計周期標準規范》，明確合理的勘察設計周期范圍，保證設計質量。
（三）轉變服務理念，加強行業引導
轉變服務理念是轉變政府職能的前提，加強行業引導是轉變政府職能的重要內容。
1.提高服務水平
——提高政府服務效率和水平。創新市場管理模式，提高精細化管理水平，建設一個行業管理數據中心、一個綜合業務辦公平臺、一個公共服務平臺。以公共服務平臺作為政府面向社會的門戶網站，為公眾提供全面公開便捷的服務。
——推動行業標準化建設。加強標準化制度與規范管理工作，集中制定一批新興領域標準規范，集中修訂一批標準滯后的行業標準規范，集中撤銷一批不符合市場要求的行業標準規范；推進行業標準國際化進程，組織開展外文版的標準規范編制和出版工作，實現標準規范中文版與英文版的同步編制；積極參與國際工程技術中通用標準的制定，逐步提高北京市勘察設計行業標準規范的國際地位。
——加大知識產權保護力度，尊重知識、尊重人才。結合行業科技研發成果特征，完善行業知識產權保護法律法規，加大監管力度，營造鼓勵知識創新的行業發展環境；針對北京規劃建設的重大問題，建立行業專家與地方政府部門的溝通機制。
2.加強行業引導
——舉辦行業年會與城市規劃設計論壇。舉辦行業年會，及時總結行業發展情況，表彰先進單位和個人，表彰優秀作品，同時對行業發展趨勢進行分析判斷，
以更好的引導行業科學發展。舉辦城市規劃設計論壇，提高城市規劃水平。
——規劃建設產業集聚區。規劃建設以大型工程勘察設計企業為核心的產業集聚區，周邊布局施工圖外包等配套服務企業；規劃建設以工程勘察設計產業鏈延伸相關的戰略新興產業集聚發展區。
——加強評優引導。以美國普里斯特獎在中國頒發為契機，借鑒國際評優體系的先進做法，進一步豐富北京市優秀工程勘察設計獎項的設置和評選內容；進一步優化評獎流程，細化評獎標準，采取信息化手段提高評優的效率，保證公開、公平；加強宣傳，進一步提高評優的激勵效果，充分發揮行業優秀評選體系對
勘察設計單位的引導作用，同時提升行業國際影響力。
——加強對工交能源類勘察設計單位的引導和服務。加大力度研究工交能源類勘察設計單位的發展特征和內在要求，為一些骨干工交能源類勘察設計單位在研發基地建設、產業拓展、國際交流等方面做出積極的探索和努力。
（四）推進企業創新，實現轉型升級
勘察設計行業面臨復雜的外部市場環境，企業必須通過創新，實現轉型升級，才能保證企業持續健康發展。
1.促進科技創新
通過加強科技研發體系的建設，整合行業創新資源，推進科技創新成果的應用和產業化，提高行業科技創新能力和水平。
——推動“產學研用”創新體系建設。在科研體系管理中發揮引導、控制與調節功能，通過政府采購、委托研發等形式打破條塊分割，進一步推動“產學研用”聯合；與國家及北京科技創新成果產業化、工程化扶持政策相結合，發揮行業在自主創新成果產業化、工程化過程中的橋梁作用。
——支持企業完善科研機制，提高研發投入。支持企業獨立、聯合組建或與高校、科研機構合作組建研發機構，開展研發活動；對重點科研部門或實驗室，在政府科研項目申報中給予優先扶持政策；推動企業將研發成果計入無形資產，享受國家及北京市相關優惠政策；研究制定對認定為高新技術成果的優惠扶持政策，開展研發成果參與企業分配的試點工作。
——推動技術成果轉化與應用。研究國家及北京市技術成果轉化與應用扶持政策，搭建科技成果轉化平臺，做好勘察設計項目與相關政策對接工作。及時更新新技術、新材料目錄，提高技術成果應用水平。
——鼓勵進行國家高新技術企業認定。加強與高新技術企業認定部門的溝通與協商，進一步改善行業認定高新技術企業的政策環境。
2.促進管理創新
出臺鼓勵政策和措施，聯合行業協會，積極推動北京市勘察設計企業實施管理創新，推動經營模式變革；協助國有資產管理部門，做好“事轉企”等體制改革工作，實現企業快速發展。
——深化體制改革。根據國有資產管理部門和行業主管部門相關規范和要求，出臺針對北京地區勘察設計行業的體制改革的指導文件，明確改革過程中的操作原則，推動行業內單位在“十二五”時期完成“事轉企”改革，促進行業內單位建立體現技術要素、管理要素參與分配的企業制度體系。
——推動產業鏈延伸。推動企業提升綜合服務能力，積極向產業鏈上下游延伸，促進行業資源整合，打造以勘察設計為主導的涵蓋咨詢、規劃、勘察、設計、施工的具有全過程服務能力的企業單位。
——鼓勵管理創新。積極推動勘察設計企業提升其現代化、集約化的運營管理能力，鼓勵企業在戰略管理、項目管理、人力資源管理、品牌管理、知識管理、企業文化管理、風險管理等方面進行管理創新。
3.推進信息化建設
加快推進企業信息化建設，推動以三維、協同設計為代表的先進技術的研發與應用，提高企業管理和作業效率，提升企業服務能力。
——加快推進企業信息化建設。完善大型骨干勘察設計企業在信息系統硬件、安全防范、風險控制和項目管理等方面的信息化建設，形成一批達到或接近同行業世界先進水平的企業；推動中小勘察設計企業的信息化建設，將信息化建設與企業激勵相結合，發揮信息化標桿企業的示范作用。
——加強三維設計、協同設計等先進技術的研發和應用。引導三維、協同設計標準體系的建立，使得勘察、設計、施工，制造和運營等應用模型及不同的平臺實現數據庫兼容；推動三維、協同設計國產軟件的研發與國外軟件的本土化，切實符合國內工程建設的個性需求；推動三維、協同設計在巖土勘察、地下空間開發等地下領域的應用，發揮其立體化、可視化優勢；鼓勵三維、協同設計技術在試點項目上的應用，發揮示范效應；推動節能、減排等定量指標融入建筑標準體系，發揮三維、協同設計可持續設計的優勢，服務現代高端建筑工程項目。
（五）堅持人才興業，建設人才高地
重點推進人才引進與扶持工程、行業人才信息庫建設和企業人才發展規劃等工作，構建滿足“中國特色世界城市”建設對勘察設計人才需求的服務平臺。
——實施人才引進與扶持工程。制定行業專項人才引進與扶持計劃，重點培養科研帶頭人、工程管理人才、注冊人才、復合型人才及其他特殊人才；認真研究落實國家“千人計劃”、北京市海外人才集聚工程、中關村高端人才聚集工程等人才政策，將勘察設計行業人才引進與國家及地方專項人才培養計劃相銜接，擴大人才引進與扶持幅度，優化政策資源配置。
——推進行業人才信息庫建設與企業人才發展規劃。行業協會、重點企業共同協調推動行業人才信息庫的建立和完善，構建互動、高效的人力資源信息共享平臺；督促企業增強企業人才戰略意識，制定人才發展規劃，切實符合企業未來發展需求和北京市勘察設計行業對重點人才的需求。
（六）鼓勵跨國競爭，推動國際化進程
國際化是行業發展的必然趨勢，是提升行業水平的重要途徑，是延長產品壽命周期的重要方式。
——積極“引進來”。 積極引進國際先進的勘察設計理念，提升行業水平；積極引進國際先進管理模式和管理手段，提高企業運營水平；積極借鑒國際監管制度，推進制度創新步伐；積極引進國際優秀機構和人員在北京開展業務，更好的服務于北京以及全國的行業發展。
——主動“走出去”。主動打開國際市場，提高行業市場發展空間。將北京市勘察設計行業的優勢領域和優勢項目首先推向國際市場，用國際市場檢驗行業發展成果，用國際市場提升行業發展水平。同時宣傳推廣“北京設計”品牌，使北京設計理念“走出去”。
——開展國際交流活動。組織行業參與國際會議、國際高端展會等；加大和國外行業管理部門的交流學習，組織人員參與國際培訓，包括管理人員培訓和技術人員培訓。
（七）加強行業自律，增進交流合作
行業協會作為政府和企業間的紐帶與橋梁，主要職責是加強行業自律，增進企業的交流與合作及提供其它行業服務內容。
——加強行業自律管理。圍繞規范市場秩序，健全各項自律性管理制度，研究出臺《北京市勘察設計行業自律行為規范》；依托行業誠信數據庫，健全完善誠信體系建設，研究制訂行業信用信息管理辦法、信用等級評價體系等，加強行業自律。
——搭建行業交流平臺。開展豐富多彩的行業交流活動，包括創新交流、管理交流、業務交流、技術交流等；組織舉辦高端論壇、高端展會、高端會議等活動，提高行業地位，宣傳“北京設計”品牌。
——開展行業研究活動。行業協會積極開展國內外行業發展基礎研究工作；確定一系列行業發展研究課題，行業協會積極開展行業調查研究，形成調查研究報告，引導企業健康發展。
五、保障措施
本規劃經批準后，由北京市規劃委員會組織實施。要按照統籌協調、分工負責原則，加強規劃實施管理，舉行業之力，政府、企業、協會三位一體，共同努力實現未來五年的發展目標。
（一）推進規劃實施管理
進一步統一思想，加強規劃學習，推動規劃戰略實施。成立領導小組，建立行業發展協調機制，研究并解決規劃實施過程中遇到的重大問題；組織專項課題研究，細化規劃提出的主要任務，形成落實規劃的重要支撐和抓手；加強主管部門年度工作計劃制訂實施，年度工作計劃要依據規劃的總體安排部署，逐年落實規劃提出的發展目標和重點任務；加強對規劃實施情況跟蹤分析，接受監督檢查。
（二）實施重點項目規劃
根據規劃要求，梳理一批項目，以項目為抓手，推動規劃實施。制定北京市勘察設計行業發展項目規劃，主要包括科研工程、人才引進與培養工程、信息化促進工程、“設計之都”促進工程、產業集聚區建設等項目內容。
（三）加強政府政策扶持
增加政府扶持資金投入，設立行業發展基金，通過項目引導資金形式，推動企業在科研、信息化和人才引進等方面的投入，提高資金使用效率；結合國家、市級及其他行業優惠政策，研究制定符合北京市勘察設計行業特色及現狀的人才、稅費、土地等扶持政策措施。
（四）發揮行業協會作用
加強行業協會建設，積極履行推動行業交流與合作、舉辦評優評獎活動、加強企業培訓等職能，在政府和企業之間發揮橋梁紐帶作用；根據協會職能和規劃要求進行統籌規劃，積極部署工作，納入協會年度工作計劃，積極推動實施；深入開展各種調查研究工作，為政府制定相關的規章、制度提供參考。
（五）體現企業主體責任
勘察設計企業要結合自身發展，適應北京及行業發展要求，遵從行業的市場管理，維持規范有序的市場秩序；企業要注重科技創新、人才隊伍建設，積極參與國際競爭；企業要加強誠信建設，實行行業自律，接受政府主管部門和行業組織的檢查、監督，努力實施規劃，服務北京中國特色“世界城市”建設。
