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為了防止開發(fā)商一味追求容積率，今后規(guī)劃部門在做城市規(guī)劃時(shí)要先行提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃。建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長唐凱日前表示，在編制城市總體規(guī)劃時(shí)要“提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)，控制指標(biāo)包括建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等。”

唐凱說：“蓋的房子密度過大，土地使用效率提高了，但由于人口過于密集，不僅給交通帶來巨大壓力，而且通風(fēng)、采光等也都難以通過自然的方式解決。為了保證使用者的舒適度，不得不大量使用其他能源來解決這些矛盾，造成污染增加、能耗增加。”

　　唐凱說，盡管建設(shè)部提倡各地建設(shè)節(jié)能省地型建筑，但絕不是鼓勵這種對土地資源的“超強(qiáng)度”使用，今后各地規(guī)劃部門在進(jìn)行城市規(guī)劃，特別是中心城區(qū)規(guī)劃時(shí)，要先期提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃，詳細(xì)確定規(guī)劃用地范圍內(nèi)各類用地的界線和性質(zhì)，提出容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等控制指標(biāo)，而且這些控制指標(biāo)將確定為強(qiáng)制性內(nèi)容，各方在執(zhí)行時(shí)不得輕易更改。