“提升建筑品質 實現高質量發展”北京城市建筑雙年展—建筑師負責制專題論壇隆重舉辦
2021年9月27日，北京工程勘察設計協會主辦、北京市建筑師負責制試點專班指導、北京市工程設計行業咨詢委員會給予支持的提升建筑品質實現高質量發展建筑師負責制論壇隆重開幕，作為北京城市建筑雙年展系列活動之一，本次專題論壇活動吸引了眾多行業單位代表和行業專家參加。論壇活動由協會秘書長胡頤蘅主持，中國勘察設計協會副理事長王樹平、中國建筑學會秘書長李存東、北京工程勘察設計協會會長徐全勝、北京市規劃和自然資源委員會二級巡視員陶志紅、勘察設計管理處處長杜治斌應邀參加。
▲論壇現場
▲胡頤蘅秘書長主持論壇
王樹平副理事長首先代表中國勘察設計協會對本次論壇的召開表示誠摯的祝賀，并肯定了北京工程勘察設計協會在上級主管部門的指導下，為貫徹落實國務院和建設部的有關文件，在建筑師負責制試點工作方面所做的大量工作。王副理事長強調，住房城鄉建設部《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》中關于工程建設組織模式的未來發展方向，一個是關于工程總承包，另一個講的是全過程工程咨詢，并特別提到了在民用建筑中推進建筑師負責制。文件中指出，實施建筑師負責制要根據雙方合同約定，賦予建筑師代表建設單位簽發指令和認可工程的權力，文件的真正落實還需要有一個過程。設計要貫徹工程建設的全過程，全生命周期，才能夠真正發揮建筑師的主導作用。在民用建筑當中才能真正發揮我們建筑師的主導作用。北京市規劃建設主管部門今年初下發了關于在北京市進行建筑師負責制試點工作的指導意見，并提出了要求和相關規定，這也是在全國繼上海浦東、深圳之后，作為省、直轄市一級工程建設主管部門所提出的系統性管理辦法。本次論壇的召開很有意義，必將促進北京市關于建筑師負責制這項工作的推行。作為建筑設計企業，隨著國家政策的調整，經濟的不斷發展，在原有的設計的基礎上要做大做強，就應該對整個工程建設的全生命周期、全產業鏈發揮主導作用。只有這樣，才能在工程建設當中有自己的地位，才能夠真正建設高質量的工業與民用建筑。
▲王樹平副理事長致辭
中國建筑學會李存東秘書長代表中國建筑學會對本次建筑師負責制主題論壇的召開表示祝賀，認為此次在國際設計周和北京城市建筑雙年展期間召開這樣一個主題論壇，對推進建筑師負責制必將產生積極和深遠的影響。建筑師負責制是國際通行的建筑師職業的方式。從我國來講，為了培養一支既有國際化視野又有民族自信的建筑師隊伍，確實需要積極穩妥的推行特色的建筑師負責制，對于轉變工程建設的管理方式，提高我國工程建設的水平和項目的管理能力具有重要意義，同時也滿足中國企業走出去的需要。在國內，我們要理清政府、建設單位、設計企業、施工企業、監理企業等等主體間的相互關系。同時，政府又要發揮市場的主導作用，通過轉變政府的職能，簡化行政審批等措施來不斷優化營商環境。對建筑師來說也需要理清建筑師的身份地位，充分發揮建筑師在工程中的主導作用，提升建筑師話語權，激發建筑師工作激情，繁榮建筑文化，對于提升建筑品質和質量，保證建筑安全，提高整體的效率，帶動整個建筑業持續健康發展，提高整個社會的人居環境質量和品質等方面都具有十分重要的意義。中國建筑學會一直以提升建筑師地位、促進城鄉建筑高質量發展為己任，2016年中國建筑學會受住建部的委托組織專家開展過建筑師負責制研究課題， 2020年受北京市規劃和自然資源委員會委托，又一次組織專家對北京市試行建筑師負責制進行了研究，今天在座的很多專家都參與了這個課題。今天論壇的嘉賓都是對建筑師負責制有著深刻思考和研究的專家，相信通過本次論壇的研討，能夠讓我們更加系統的理解建筑師負責制，更加清晰的找到適合我國特點的建筑師負責制的發展方向。
▲李存東秘書長致辭
北京工程勘察設計行業協會徐全勝會長對各位專家、行業主管部門領導和行業單位代表參加本次論論壇表示感謝，并就協會組織開展北京市建筑師負責制試點工作提出了自己的見解。建筑師行業按照國際慣例，一般都是由行業協會或學會來主導的，從目前國家政策和住建部的要求來看，行業的學會、協會將發揮更大的作用。本次論壇活動的舉辦，就是按照住建部、北京市行業主管部門、中國勘察設計協會和中國建筑學會的期望，由北京工程勘察設計協會的工作，來發揮行業組織的引領作用。從國家政策層面，經濟形勢、行業發展層面做建筑師負責制，既是國家發展戰略的客觀要求，也是建筑設計從業者的職業發展需要，國際同行基本上都是按照建筑師負責制的模式發展，只是在形式和內容上略有不同，已經積累了幾十年的發展經驗，介紹此方面情況的專業書籍在國內也更新了多版，有成熟的經驗可資借鑒。從國內的實踐上看，今天應邀前來的汪克老師等專家，已經按照這個模式開展建筑實踐多年，建筑師負責制并不是一個全新的課題，只是需要解決在中國、在北京如何實現量產的問題，這就是今天它所面臨的形勢。建筑市場進入了高質量發展階段，國內的城市化進程取得了顯著的成果，北京已率先進入減量發展階段，房子不僅要用來住，也要不斷追求建筑創意，不斷提升生活品質，不僅是新建，也包括現在的既有建筑改造。從市場需求上看，不管業主單位還是最終用戶，對于建筑的要求日益提高，要求建筑設計師不能停留在只考慮建筑形式與功能關系的階段。業主和最終用戶對高品質建筑的需求，才催生了對建筑師負責制和全過程工程咨詢兩種服務模式的需求。雖然建筑設計是一個專業性很強的綜合技術服務行業，但需求這個市場要素才是決定性要素，只要滿足高質量項目建設的需要，這兩種服務模式就一定會有市場，充滿發展活力。為什么現在要進行試點？除了滿足建筑市場對品質的追求外，也是對現行建筑法律法規進行調整的嘗試，建筑市場需要完善、適用的法律體系支撐，建筑師負責制的規范化運行必須做到有章可循。建筑師負責制現階段的發展過程，可以看作是一個杠桿，在抬升階段比較艱難，一旦過了某個平衡點，就會阻力變小勢不可擋，國際同行都經歷過這樣一個歷程。目前開展的試點工作要為建筑師負責制在北京、在中國實現快速發展，從學術理論框架到實踐解決方案摸索、總結出一體化的解決方案。協會希望行業企業和廣大建筑設計從業者，能夠利用好這個發展機遇，通過我們的共同努力，能夠讓業主和最終用戶的需求都得到滿足，這才是檢驗建筑師負責制是否成功的唯一標準。同時，不能忽視科技創新的在提升服務品質方面的力量和作用，在建筑設計中加強科技創新，也是將北京建設成為國際科技創新中心的時代要求，協會將與全行業共同努力，貢獻一份力量。
▲徐全勝會長致辭
在本次論壇活動主旨演講環節，清華大學建筑學院姜涌副教授首先做了題為建筑師負責制的研究與探索的主題演講。姜教授在演講中解答了為什么建筑項目一定要由第三方建筑師負責的核心問題。設計其實就是一個虛擬建造，對最后的建筑物負責，被稱為建筑學的實踐或者建筑學的服務，這是一個最核心的問題。從國際同行發展過程來看，建筑師在18世紀英國工業革命之后，才逐漸取得了主導項目建設全過程的權利，這是經濟與社會發展的必然結果。在一個發展成熟的建筑市場，建筑師有三重身份：既是獨立合同執行人，又是業主代理人，同時還是一個被賦權一定公權力的建造過程監督者，某種程度上是公眾利益代言人，需要建筑師秉持專業素養和職業道德為業務和公眾做好服務。
▲姜涌副教授演講
中國中元國際工程有限公司副總經理張日的演講題目是建筑師負責制與全過程咨詢，他通過介紹國家援外項目工程咨詢的實踐模式，提出以設計引領全過程工程咨詢服務的途徑和策略。中國援外項目建設有近70年的歷史，目前涵蓋了科研、設計、勘察、總承包等多種業務類型，中元公司也參與了其中大量項目的建設過程，積累了豐富的實踐經驗。張日副總經理簡要介紹了中元公司參與編制的中國勘察設計協會全過程服務咨詢服務規程，并從中總結了三句話：一個以國際FIDIC為指導；二是體現設計加管理，以設計為導向的全過程咨詢；三是以國家援外工程實踐為借鑒。2021年十九部委文件中提出對外工程總承包和工程咨詢要實現高質量發展，總承包業務需要由設計院來引領。提出建筑業的發展靠設計引領，這也是從國家層面對商務部援外項目工程總承包和工程咨詢模式、實踐經驗的認可。設計行業將發生巨大的變革，運用現代化的技術和管理手段對建設項目進行連續性的全過程控制，才能做到與國際接軌，穩穩地立足于國內、國際市場。
▲張日副總經理演講
清華惟邦城市與營建研究中心汪克主任的演講題目是新營造法，汪克談到建筑師負責制在20年前曾被業內某些人認為是天方夜譚，不可能在國內實施，但今天北京市已經開始推進建筑師負責制，而且是政府主管部門在積極推廣，足以說明建筑師負責制的必要性和生命力。現在推行建筑師負責制所面臨的阻力，可能比80幾年前梁思成先生等人介紹建筑師負責制進入中國時可能更加困難。為什么呢？因為那個時期的中國建筑市場相對簡單，但今天的國內建筑市場有各種各樣混亂的觀念、眾多的利益糾纏，很難在短時間內得到扭轉。汪克主任認為RD+EPC這個模式，很可能是下一個階段探索建筑師負責制實踐路徑中的一種新做法。探索該模式的重點是三個突破：第一個是打通設計和施工，第二個是打通建筑和展陳，跨界工藝；第三個是打通建筑和藝術，跨界藝術。1928年，中國建筑師協會成立，意味著中國的建筑師負責制從無到有，先行者們用20年時間干出了在中國建筑史上自成風格的民國建筑；今天，要在建筑史留下共和國建筑濃墨重彩的一筆，除了再次推行建筑師負責制，沒有第二條路。
▲汪克主任演講
北京市建筑設計研究院有限公司第五建筑設計院副院長魯晟發表了題為建筑師負責制五問的演講，從為什么負責制可以推動我們這個行業的高質量發展？什么樣的業主會選擇負責制？團隊是否匹配上這個能力？怎么獲取收益？如何拓展？五個方面談了自己的見解。他認為建筑師負責制最大的變革核心內容其實是我們這個行業的商業模式的變革，是責、權、利三者之間關系的重新分配。能夠選擇建筑師負責制的建設方實際上內在需求是來自于對變革的需求，只有強大的內生變革需求，才會愿意選擇創新模式，這是一個很現實的一個課題，選擇業主比選擇項目本身要更加重要，才可能促成一個好的負責制的項目。一個設計團隊變化成一個設計和全流程管理和服務的團隊，需要客觀冷靜的認識到真實情況，從具體項目案例講，可包括營銷、項目管理、設計和成本四個部分。核心能力無非是兩點：第一點是要用甲方的思維站位；第二點是綜合實力的問題。除了設計以外，在經濟、管理、法律和信息技術這四項能力是需要著力去打造的。建筑團隊需要做大做全和前后統籌才能獲得收益，做大做全是開源，前后統籌、提高效率相當于節流。建筑師負責制應該做的工作就是設計總包和建設管理，需要找一個非常好的一個平衡點，房地產企業在不停的由重做輕，但是設計機構千萬不能一味由輕變重，不斷擴大我們的團隊，需要掌控整個建設管理當中最核心的統籌和設計價值，通過多方合作，去共同實現這樣一個動態平衡。
▲魯晟副院長演講
北京市規劃和自然資源委員會陶志紅委員以優化營商環境，推進建筑師負責制試點落地為題，為論壇做了總結發言。陶委員從四個方面論述了在北京市推行建筑師負責制的目的和意義，首先是北京城市建設追求高質量發展的要求，其次是建設項目管理的需要，第三個是勘察設計行業實現可持續發展、改善行業生態的需要，第四個是國際接軌的需要。隨后，陶委員總結了推進北京市建筑師負責制的主要特點。從2019年住建部提出了要推行建筑師負責制以來，各地試點推進的難度大，所以北京市在進行這項制度設計的時候也充分征求大家的意見，并借鑒其他城市的經驗。結合北京的情況，首先是把握需要與可能，在需要與可能之間找一個平衡。先把質量控制作為第一目標，以全流程的設計管控作為切入點，給建筑師賦權，沒有給建筑師太大的壓力，先把流程做好；第二是盡量跟現有體制相融合，能夠在現有體制下先起步。建筑師團隊承擔咨詢的責任，沒有全流程管理的責任，兼容現有的不同的工程建設模式；第三是建筑師的責任問題，建筑師的服務不改變現有的監理或者施工方各自要負的質量安全責任；第四是權、責、利同步落實，給建筑師全過程設計管理統籌的權利，承擔合同責任，不鼓勵設計費打折，保證設計收入。第五是各種工程組織模式并存，允許建筑師負責制，全過程咨詢，工程總承包并行，讓市場來選擇；第五是提供政策和技術支持，成立專班幫助試點項目協調相關單位推進項目實施，同時成立行業咨詢委員會，提供全過程的技術咨詢服務；最后，率先探索全流程的BIM設計，研究BIM設計全流程管控的標準，作為建筑師團隊進行項目全過程設計管控的抓手，下一步將在技術、機制上保障全流程BIM設計的實施。陶委員最后簡要介紹了試點項目進展情況，目前除了出臺指導意見外，又出臺了關于低風險工程建設項目推行建筑師負責制的規定，鼓勵建筑師團隊承接低風險項目。行業咨詢委員會已經成立，并且發布了建筑師負責制合同示范文本，還有招標示范文本、服務收費指導意見、責任保險實施意見、項目全生命周期BIM技術應用實施意見等相關的配套文件。編制發布了低風險工程建設項目負責制使用指南，建筑師負責制工程建設項目建筑師標準服務內容與流程等系列的文件，為建設單位和建筑師團隊提供實操手冊，指導建筑師負責制的落地實施，還加強了相關的配套服務。到目前為止，已經有16個項目明確作為建筑師負責制的試點項目，其中7個是今年第一批商品住宅用地集中供應項目，承諾采用建筑師負責制，推進還是比較順利的。非招拍掛的項目還有11個，業主非常重視和支持。第二批進入土地招拍掛的項目中，將承諾實施建筑師負責制的得分從5分提高到7分，將大大提高開發商接受并實施建筑師負責制的熱情。
▲陶志紅委員發表講話
論壇的最后環節是與會嘉賓的小型交流活動，由清華大學的姜涌教授主持，邀請張日、李存東、陶志紅、杜治斌、王煒、汪克、魯晟等嘉賓就論壇的主旨發言，結合各自研究領域進行了對話。 建筑師負責制在路上，通過本次論壇活動鼓勵每一個有擔當的先行者，期待更多的有識之士，加入先行先試的行列，凝聚全行業的智慧和力量，為首都勘察設計行業的高質量發展作出歷史性的貢獻。
▲姜涌副教授主持嘉賓對話
▲杜治斌處長在對話中發言
▲與會嘉賓合影
