深圳市數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)行動計劃（2023）
為貫徹落實《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》、《國務院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）、《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（粵府〔2021〕44號）、《深圳市數(shù)字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（深政數(shù)〔2022〕38號）等相關(guān)文件要求，打造數(shù)字孿生先鋒城市，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范效應，對標全球最高最好最優(yōu)，圍繞分步有序建設(shè)鵬城自進化智能體，推進以數(shù)字孿生為特點的深圳智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，以“新城建”對接“新基建”，夯實以BIM/CIM為核心的全市域時空信息平臺和孿生數(shù)字底座，健全數(shù)據(jù)資源治理體系，深化智慧場景應用，推動全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，以先行示范標準加快打造新型智慧城市標桿和“數(shù)字中國”城市典范，為深圳先行示范區(qū)建設(shè)提供有力支撐。
（二）總體目標。
建設(shè)“數(shù)實融合、同生共長、實時交互、秒級響應”的數(shù)字孿生先鋒城市。建設(shè)一個一體協(xié)同的數(shù)字孿生底座、構(gòu)建不少于十類數(shù)據(jù)相融合的孿生數(shù)據(jù)底板、上線承載超百個場景、超千項指標的數(shù)字孿生應用、打造萬億級核心產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)字經(jīng)濟高地，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的智慧城市和數(shù)字政府，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務
（一）先鋒底座：建設(shè)一個一體協(xié)同的城市級數(shù)字孿生底座。
1．建設(shè)市區(qū)協(xié)同、統(tǒng)分結(jié)合的全市域時空信息平臺（CIM平臺）。完善市級CIM平臺，構(gòu)建覆蓋全市地上下、室內(nèi)外、動靜態(tài)、海陸一體、全周期的統(tǒng)一城市時空底座。按照“兩級平臺、四級應用”架構(gòu)，打造“1+11+N”CIM平臺體系，建設(shè)11個區(qū)級平臺，N個部門級、行業(yè)級、重點片區(qū)級平臺，實現(xiàn)能力統(tǒng)一供給、應用多級建設(shè)。市級平臺提供基礎(chǔ)能力、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、共性應用和標準化、可擴展的開發(fā)環(huán)境，二級平臺根據(jù)需要按照統(tǒng)一標準拓展專題空間分析、專業(yè)算法模型等特色能力。支撐“市-區(qū)-街道-社區(qū)”城市級、主題級的跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨業(yè)務和跨系統(tǒng)的“五跨”應用構(gòu)建，打造全市共享的數(shù)字孿生數(shù)據(jù)超市、模型超市、算法超市和應用超市。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、規(guī)劃和自然資源局，責任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）
2．打造全市統(tǒng)一、全量納管的建筑信息模型平臺（BIM平臺）。加快推進全市工程項目全生命周期BIM平臺建設(shè)，以實現(xiàn)BIM模型統(tǒng)一匯聚、統(tǒng)一質(zhì)檢、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一管理和共享為目標，與CIM平臺、投資項目審批監(jiān)管平臺等相關(guān)業(yè)務應用系統(tǒng)對接，提供精細化BIM模型和可信BIM數(shù)據(jù)，提供SZ-IFC標準格式轉(zhuǎn)換、合規(guī)性審查等BIM基礎(chǔ)共性能力，為數(shù)字孿生城市空間底板建設(shè)提供技術(shù)支持，為市、區(qū)各類政府投資項目規(guī)劃、建設(shè)、管理實現(xiàn)全過程BIM報建應用提供有力支撐。（牽頭單位：市住房建設(shè)局，責任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）
3．構(gòu)建泛在實時、全域覆蓋的物聯(lián)感知體系。打造“云側(cè)按需調(diào)度、邊側(cè)高速計算、端側(cè)群智感知”的物聯(lián)感知體系，實現(xiàn)“云-邊-端”同步極速傳輸。建設(shè)城市級物聯(lián)感知平臺，推動物聯(lián)感知終端接入和數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)感知數(shù)據(jù)共享共用，為城市高效運行、協(xié)同治理提供支撐。構(gòu)建泛在高效的物聯(lián)邊緣計算供給能力，分布式部署算法、算力和存儲資源，支撐高速率、高可靠和低時延的應用場景。建強城市運行狀態(tài)物聯(lián)感知網(wǎng)絡，實現(xiàn)城市管理、交通、水務、生態(tài)環(huán)境、應急安全等領(lǐng)域不少于30萬個物聯(lián)感知終端接入，將“雪亮工程”納入物聯(lián)感知體系統(tǒng)一管理，按需逐步推進28萬路攝像頭信息融入CIM平臺，加強城市運行狀態(tài)感知。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、政務服務數(shù)據(jù)管理局，責任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）
4．優(yōu)化多向復用、智能調(diào)度的基礎(chǔ)支撐共性平臺。建設(shè)全市統(tǒng)一人工智能平臺和公共算法庫、公共模型庫，接入基于人工智能大模型的工具、應用和服務，實現(xiàn)算法、模型、應用資源統(tǒng)一管理、能力共享，一次投入、全市使用。構(gòu)建城市級一體多源大數(shù)據(jù)服務能力，升級市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，與BIM/CIM、物聯(lián)感知等基礎(chǔ)平臺全面對接，實現(xiàn)數(shù)字孿生城市全量數(shù)據(jù)匯聚。打造安全可信區(qū)塊鏈平臺，高標準支撐區(qū)塊鏈應用場景建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字孿生城市相關(guān)數(shù)據(jù)擇要上鏈、權(quán)限存證、使用留痕，保障數(shù)據(jù)全過程可追溯、可審計。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，責任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)政府）
5．布局云網(wǎng)一體、同城雙活的算力基礎(chǔ)設(shè)施。升級政務外網(wǎng)，實現(xiàn)市、區(qū)、重點用戶平臺之間萬兆光纖互聯(lián)。加快布局1.4GHz無線移動政務專網(wǎng)，支撐應急、警務、海事、政務辦公等場景應用。按照“站點雙活+異地數(shù)據(jù)備份”架構(gòu)，打造以政務云為主的BIM/CIM數(shù)據(jù)共享存儲中心、以政務云和鵬城云腦互為主備的CIM平臺算力中心。建立“云-邊-端”一體化計算資源池和全市統(tǒng)一算力資源調(diào)度體系，發(fā)揮國家（深圳·前海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心作用，支撐BIM/CIM平臺全市域超千路用戶并發(fā)訪問需求。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、工業(yè)和信息化局、通信管理局，責任單位：各區(qū)政府、市前海管理局，鵬城實驗室）
6．健全體系完備、行業(yè)引領(lǐng)的制度標準規(guī)范。加快研究制定覆蓋數(shù)字孿生城市建設(shè)全維度、全周期、全要素的制度、標準、規(guī)范體系。制定BIM平臺和CIM平臺的管理辦法及總體技術(shù)方案，明確建設(shè)框架和技術(shù)路線。編制BIM平臺和CIM平臺建設(shè)指引、CIM平臺融合BIM模型技術(shù)規(guī)范、公共數(shù)據(jù)空間化技術(shù)規(guī)范、地下管線數(shù)據(jù)標準、地質(zhì)數(shù)據(jù)庫規(guī)范、建筑工程勘察信息模型交付標準、園林景觀工程信息模型交付標準、物聯(lián)感知設(shè)備編碼規(guī)范等地方標準。（責任單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、住房建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、城管和綜合執(zhí)法局、工業(yè)和信息化局）
（二）先鋒數(shù)據(jù)：構(gòu)建不少于十類數(shù)據(jù)相融合的孿生數(shù)據(jù)底板。
7．構(gòu)建分類分級、關(guān)聯(lián)映射的數(shù)據(jù)體系。構(gòu)建時空基準、全空間二三維以及人口、法人、城市實體等數(shù)據(jù)在內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建經(jīng)濟運行、公共管理、公共服務以及物聯(lián)感知、互聯(lián)網(wǎng)開放等數(shù)據(jù)在內(nèi)的專題數(shù)據(jù)體系。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與專題數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)融合，實現(xiàn)物理世界在數(shù)字世界的精準映射。建立滿足“地表-市域-城區(qū)-社區(qū)-建筑物-構(gòu)件-零件”多層次、多尺度模型表達的孿生數(shù)據(jù)分級體系。基于分類分級體系，建立多源異構(gòu)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)映射圖譜，有效支撐空間語義精準表達。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，責任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)政府）
8．加快多維接入、廣泛覆蓋的數(shù)據(jù)匯聚。按照“按需歸集、應歸盡歸”的原則，整合全市分散獨立的數(shù)字孿生城市數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)據(jù)匯聚手段標準化、自動化、智能化升級，實現(xiàn)數(shù)據(jù)底板組成要素全覆蓋。全面推進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚，有序更新全市電子地圖、影像和實景三維傾斜攝影，完成地質(zhì)鉆孔與地下管線數(shù)據(jù)匯交，實現(xiàn)全市既有重要建筑模型、滿足條件的新建工程項目報建模型等BIM數(shù)據(jù)匯聚，開展海洋模型等三維數(shù)據(jù)建設(shè)。不斷強化專題數(shù)據(jù)匯聚，各區(qū)各部門分別完成不少于3類公共專題數(shù)據(jù)的空間化匯聚，持續(xù)推動物聯(lián)感知數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)開放數(shù)據(jù)接入。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，責任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）
9．推進職責明晰、安全可控的數(shù)據(jù)治理。在市智慧城市和數(shù)字政府領(lǐng)導小組框架下，設(shè)立數(shù)據(jù)治理委員會，強化數(shù)據(jù)資源全生命周期治理，根據(jù)職能職責確立權(quán)威數(shù)據(jù)來源，科學界定各類數(shù)據(jù)的管理、使用、運營等各方權(quán)利、責任和義務，強化一體化數(shù)字資源管理，建立健全數(shù)據(jù)資源共享協(xié)調(diào)機制，推動形成各區(qū)各部門職責清晰、分工有序、協(xié)調(diào)有力的數(shù)據(jù)資源治理新格局。推進“一數(shù)一源一標準”數(shù)據(jù)治理，明確時空基準、全空間二三維以及人口、法人、城市實體等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的唯一數(shù)據(jù)來源和管理使用要求；選取市人力資源保障局、規(guī)劃和自然資源局、交通運輸局、水務局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局6個市直部門和福田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)、光明區(qū)5個區(qū)試點，同步開展專題數(shù)據(jù)“一數(shù)一源一標準”治理。升級大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)一體化、智能化的公共數(shù)據(jù)資源管理平臺，通過統(tǒng)一時空基準、統(tǒng)一格式標準、統(tǒng)一資源編目，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模型實體精準匹配、屬性信息精準關(guān)聯(lián)；推進數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、動態(tài)流轉(zhuǎn)監(jiān)測等技術(shù)深度應用，構(gòu)建全市標準統(tǒng)一、責任明確、動態(tài)更新、全周期治理、全過程安全防護的公共數(shù)據(jù)責任清單、制度規(guī)范和平臺體系。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，責任單位：市發(fā)展改革委、人力資源保障局、規(guī)劃和自然資源局、交通運輸局、水務局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）
10．推動全時空表達、全要素支撐的數(shù)據(jù)融合。依托全市海陸統(tǒng)籌的統(tǒng)一時空基準和統(tǒng)一空間編碼，推進可空間化專題數(shù)據(jù)與時空基準數(shù)據(jù)、全空間二三維數(shù)據(jù)融合。建設(shè)城市碼，構(gòu)建數(shù)字孿生城市“人、企、物”實體唯一標識，將專題數(shù)據(jù)與城市實體基于“一物一碼”進行掛接。圍繞多源異構(gòu)數(shù)據(jù)映射圖譜實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與專題數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建全市域統(tǒng)一的數(shù)字孿生城市數(shù)據(jù)底板。實現(xiàn)新增可空間化專題數(shù)據(jù)100%空間配準，完成存量可空間化專題數(shù)據(jù)50%以上空間配準。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、住房建設(shè)局，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）
11．建立分權(quán)分域、動態(tài)雙向的數(shù)據(jù)更新與共享回流機制。對電子地圖、影像、實景三維傾斜攝影等數(shù)字孿生城市關(guān)鍵性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立全市統(tǒng)籌的要素更新、專題更新、局部更新和整體更新協(xié)調(diào)有序運作的數(shù)據(jù)更新機制，保障數(shù)據(jù)底板的時效性。基于數(shù)據(jù)分類分級策略，滿足在線共享、前置交換、離線拷貝等共享交換需要，支持實時共享和按需交換。根據(jù)數(shù)據(jù)特性建立數(shù)據(jù)回流機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分區(qū)域、分部門、分行業(yè)實時動態(tài)回流和定期批量回流，提升數(shù)據(jù)鮮活性、準確性、完整性。打造分層分域分主題分權(quán)的數(shù)據(jù)服務發(fā)布策略，提高數(shù)據(jù)權(quán)限管理精細度。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，責任單位：市直有關(guān)部門，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）
（三）先鋒應用：上線承載超百個場景、超千項指標的多跨協(xié)同數(shù)字孿生應用。
12．打造精準可控的“CIM+經(jīng)濟運行”新模式。基于CIM平臺，將經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)掛接融合，實現(xiàn)多尺度、空間化、精細化的經(jīng)濟運行態(tài)勢感知研判、指揮調(diào)度。關(guān)聯(lián)土地、資金、人才、企業(yè)等經(jīng)濟要素數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)空間選址、人才流動、企業(yè)遷移分析提供數(shù)據(jù)支撐，助力相關(guān)工作場景更加智能、高效。打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分析、“四上”企業(yè)分析等應用，推動企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈。探索基于CIM平臺的電力充儲放一張網(wǎng)等應用，實現(xiàn)能源空間化全景監(jiān)測調(diào)度。建設(shè)城市級智能網(wǎng)聯(lián)汽車統(tǒng)一監(jiān)管平臺，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量集聚發(fā)展。加快建設(shè)低空智能融合系統(tǒng)申報審批等服務應用，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)基于多規(guī)合一平臺協(xié)同管理的投資項目數(shù)據(jù)庫，提高審批效率。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計局、供電局、交通運輸局，各區(qū)政府）
13．打造協(xié)同高效的“CIM+城市建設(shè)”新模式。深化BIM/CIM技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域綜合應用，推動實現(xiàn)城市規(guī)劃一張圖、工程建設(shè)一盤棋、管理運維一張網(wǎng)。依托BIM/CIM平臺開展二三維會商、建筑景觀方案比選，提升城市規(guī)劃和建設(shè)決策水平。探索建設(shè)統(tǒng)一空間核查應用、國土空間規(guī)劃數(shù)字化傳導管控等應用，實現(xiàn)國土空間全要素治理精細化。加快推進BIM技術(shù)在政府投資和國有資金投資建設(shè)項目規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程應用，在辦理規(guī)劃許可、施工許可、招標采購和竣工驗收等各環(huán)節(jié)開展基于BIM模型的申報和審核。依托在線審批監(jiān)管平臺，推動投資項目基于BIM/CIM的“一模多用”“一模到底”，建立健全縱橫聯(lián)動協(xié)同的審批監(jiān)管機制。在深圳灣超級總部基地、深圳國際生物谷等20個重點片區(qū)和寶安燕羅、龍崗寶龍等20大先進制造業(yè)園區(qū)率先開展BIM技術(shù)全面深度應用，推動區(qū)域智慧化運營。依托深港陸路口岸打造數(shù)字孿生口岸示范應用。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、住房建設(shè)局、建筑工務署、交通運輸局、水務局、發(fā)展改革委、口岸辦、政務服務數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府，市有關(guān)國企）
14．打造智慧便捷的“CIM+民生服務”新模式。圍繞政務服務、出行、住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生服務場景，深度挖掘數(shù)字孿生應用場景，推進民生服務領(lǐng)域信息聚合、資源統(tǒng)籌、效率提升，讓市民群眾在智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)中更有獲得感。推進全市經(jīng)營性停車場數(shù)據(jù)信息接入CIM平臺，依托CIM平臺推進全市文化體育設(shè)施和公共停車場“一鍵預約”全覆蓋，實現(xiàn)文化體育設(shè)施和活動在線呈現(xiàn)、便捷預約，出行停車更舒心。打造CIM+政務服務地圖，探索基于CIM平臺與VR技術(shù)的云上政務服務中心，強化政務服務線上線下相融合，實現(xiàn)政務辦事“掌上看、視頻辦”。建設(shè)商品房價格監(jiān)測、保障性住房管理、住房租賃監(jiān)管等數(shù)字孿生應用，不斷完善房地產(chǎn)監(jiān)控和住房保障體系。探索教育、醫(yī)療、社會保障、民政服務等基本公共服務與CIM平臺結(jié)合應用，打造學區(qū)分析、學位預測等應用場景，助力基本公共服務共享可及。（責任單位：市交通運輸局、文化廣電旅游體育局、政務服務數(shù)據(jù)管理局、住房建設(shè)局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、教育局、民政局、人力資源保障局，各區(qū)政府）
15．打造精細智能的“CIM+城市治理”新模式。按照“兩級平臺、四級應用”架構(gòu)，深化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，基于立體可視化場景，創(chuàng)新網(wǎng)格管理模式，推行“CIM+網(wǎng)格”管理，開展基于CIM的市、區(qū)、街道、社區(qū)數(shù)據(jù)融合及業(yè)務聯(lián)動，推動城市治理精細化。依托CIM平臺賦能民生訴求三維可視化高效響應，實現(xiàn)事件智能感知、全程跟進、精準處置，強化主動治理與服務。運用CIM平臺和AI技術(shù)探索社區(qū)治理、環(huán)境衛(wèi)生、公園綠化、市容秩序、燈光照明、城管執(zhí)法等領(lǐng)域數(shù)字孿生應用，實現(xiàn)自動發(fā)現(xiàn)、及時干預、高效處理的城市管理新模式。（責任單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，市委政法委，市城管和綜合執(zhí)法局、交通運輸局，各區(qū)政府）
16．打造韌性可控的“CIM+應急安全”新模式。利用BIM/CIM技術(shù)推動城市生命線、突發(fā)事件救援、事故預防處置等城市安全應急多跨協(xié)同場景建設(shè)，保障城市安全應急即時響應、智慧調(diào)度。構(gòu)建全市風險感知立體網(wǎng)絡，對燃氣管網(wǎng)、供排水管網(wǎng)、綜合交通、危化品等城市生命線工程進行全方位、立體化監(jiān)測預警，推進能監(jiān)測、善預警、智決策的城市生命線安全韌性發(fā)展。探索基于CIM平臺的應急事件警力資源調(diào)度、醫(yī)療資源響應、危化品燃爆指揮等應用場景，提高應急狀態(tài)下城市一體化指揮調(diào)度與應急救援處置的能力。基于BIM智能輔助檢查和物聯(lián)感知體系，開展建筑施工、自建房等領(lǐng)域隱患排查，防范和遏制重特大事故發(fā)生。基于CIM平臺的物聯(lián)感知數(shù)據(jù)集成能力與數(shù)據(jù)空間化能力，推進“兩客一危一重”和泥頭車的定位軌跡展示，提升交通運輸行業(yè)全流程安全監(jiān)管水平。（責任單位：市應急管理局、住房建設(shè)局、公安局、衛(wèi)生健康委、交通運輸局，各區(qū)政府）
17．打造綠色智慧的“CIM+生態(tài)文明”新模式。依托CIM平臺開展城市導覽、水資源治理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)衛(wèi)一體化等領(lǐng)域場景應用，切實提升生態(tài)智慧化監(jiān)管能力。打造基于CIM平臺的山海連城智慧導覽數(shù)字體驗應用，為公眾體驗“綠美宜居深圳”生態(tài)與游憩空間提供平臺。推進數(shù)字孿生河灣流域建設(shè)，打造水旱災害防御、水量平衡分析、水環(huán)境達標等重點領(lǐng)域應用，有效支撐“六水共治”。構(gòu)建工地噪聲污染非現(xiàn)場執(zhí)法、危險廢棄物視頻遠程執(zhí)法、水質(zhì)凈化廠精細化管控等智慧生態(tài)應用場景，實現(xiàn)“遠程喊停”“無事不擾”。打造環(huán)衛(wèi)全鏈條監(jiān)管場景，推動垃圾分類管理和垃圾收運全過程監(jiān)管數(shù)據(jù)有效采集、分析。探索建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置，推動生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃和自然資源局、城管和綜合執(zhí)法局、水務局、住房建設(shè)局、文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府）
（四）先鋒科技：打造信創(chuàng)驅(qū)動、數(shù)字賦能的萬億級核心產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)字經(jīng)濟高地。
18．加快數(shù)字孿生核心技術(shù)攻關(guān)。結(jié)合超大型城市應用場景，加強前瞻布局，堅持應用導向，加快布局實施科技重大專項，圍繞泛在感知與數(shù)字化建模、多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合與管理、共性技術(shù)與支撐平臺、仿真推演與孿生互動等方向開展核心技術(shù)攻關(guān)；推進人工智能大模型與數(shù)字孿生深度融合，推動形成創(chuàng)新應用；開展國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫時空數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)等科技攻關(guān)項目，推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫軟件在更多應用場景實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、政務服務數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）
19．推動科技成果示范應用與試點推廣。推動“信創(chuàng)”發(fā)展，加快推進數(shù)字孿生城市建設(shè)所需軟硬件和底層技術(shù)國產(chǎn)化適配，探索鵬城云腦為城市級仿真推演和人工智能應用提供海量圖形渲染及AI算力支撐。積極推廣自主知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品，推動BIM軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，常態(tài)化開展BIM軟件測評，引導勘察設(shè)計單位率先使用國產(chǎn)BIM建模軟件。開展區(qū)級數(shù)字孿生城市全景應用建設(shè)試點，推動BIM/CIM關(guān)鍵技術(shù)集成落地，實現(xiàn)多維一體的集約示范。在福田區(qū)福保街道建設(shè)數(shù)字孿生街道，在南山區(qū)粵海街道后海片區(qū)、沙河街道深超總片區(qū)等區(qū)域建設(shè)數(shù)字孿生片區(qū)。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、政務服務數(shù)據(jù)管理局、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、交通運輸局、水務局、建筑工務署，各區(qū)政府）
20．賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。成立數(shù)字孿生城市產(chǎn)業(yè)協(xié)會，設(shè)立城市數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新實驗室和產(chǎn)品測試驗證實驗室。高標準舉辦BIM/CIM生態(tài)大會、應用大賽、高端論壇，培育數(shù)字孿生產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推動數(shù)字孿生技術(shù)與更多產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為數(shù)字能源、智慧交通、智能建造、數(shù)字醫(yī)療、新一代物流等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供賦能支撐，助推更多產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、住房建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局，各區(qū)政府）
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。依托市智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導小組，設(shè)立數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)工作專班，采用IPMT模式統(tǒng)籌相關(guān)工作，市領(lǐng)導掛帥，市政務服務數(shù)據(jù)管理局具體牽頭，加強跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨政企組織聯(lián)動。強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作例會、督查督辦、檢查通報等工作機制，切實推動行動計劃當年落地見效。各區(qū)各部門要高度重視，建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，業(yè)務部門和信息部門分工協(xié)作，全區(qū)全部門整體推動的組織領(lǐng)導和工作機制，確保各項目標任務落實到位。
（二）強化項目統(tǒng)籌。在市智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導小組框架下設(shè)置規(guī)劃和工程項目專項小組，統(tǒng)籌數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)項目立項與推進。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、迭代建設(shè)、統(tǒng)籌管理”的原則，優(yōu)化項目立項方式與流程，各責任單位根據(jù)工作任務規(guī)劃項目，形成項目清單，按程序報專項小組審定后予以立項。優(yōu)化項目方案編制、審核組織方式和項目審核流程，提高項目審核效率和質(zhì)量。
（三）強化資金保障。市、區(qū)財政部門加大對涉及數(shù)字孿生先鋒城市建設(shè)的頂層設(shè)計、標準研究、科研課題、工程項目、人才培訓等經(jīng)費保障力度。支持鼓勵市場主體和社會力量參與數(shù)字孿生先鋒城市技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)推動及應用場景建設(shè)。
（四）強化人才培育。全面推行首席數(shù)據(jù)官制度，加強數(shù)據(jù)管理人才隊伍建設(shè)。建立數(shù)字孿生城市人才培養(yǎng)與實踐基地，推動數(shù)字孿生城市領(lǐng)域“雙跨型”專業(yè)人才培養(yǎng)。加強數(shù)字孿生領(lǐng)域人才引進力度，加強與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)合作，吸引國內(nèi)外知名高校數(shù)字孿生領(lǐng)域的優(yōu)秀學生來深實習、工作。推動國產(chǎn)BIM/CIM平臺相關(guān)內(nèi)容進高校、進教材，在全市相關(guān)培訓中安排數(shù)字孿生主題課程。
（五）強化安全保障。完善數(shù)字孿生城市建設(shè)安全保障機制和措施，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的網(wǎng)絡安全和信息安全防護體系，落實安全管理主體責任。落實密碼應用要求，加強密碼技術(shù)應用，依托政務云提供的統(tǒng)一密碼服務及相關(guān)工具，保障相關(guān)平臺及應用建設(shè)。
